营商环境视角下龙岩市跨境贸易优化思考

　　[摘　要]　营商环境是一个城市重要的软实力，跨境贸易作为营商环境的重要组成部分，是实现营商环境国际化的重要保障‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 近年来龙岩市跨境贸易取得了重要发展，2020年实现进出口增速全省第一‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 但作为内陆城市在跨境贸易发展上还存在产业结构单一、陆地港作用不明显等问题，跨境贸易改进空间依然很大，还需进一步深化改革，实现跨境贸易的跨越式发展。

　　[关键词]　营商环境; 跨境贸易; 陆地港

　　当全球转向高质量发展阶段，营商环境成为一个国家实力的重要体现，也是近年来我们党和政府治国理政的重要战略，“营商环境是企业生存发展的土壤”,同时良好营商环境也是地方招商引资、筑巢引凤重要的基础条件。 跨境贸易作为实现营商环境国际化的一个重要指标，是随着贸易全球化的深入发展而出现的，也是世界银行营商环境评价的重要指标之一。

　　一、世界银行跨境贸易指标及评价方法

　　2001年，世界银行提出加快和发展各国私营部门新战略，急需一套衡量和评估各国私营部门(中小企业)发展环境的指标体系，即企业营商环境指标体系。 为更好实施促进各国私营部门(中小企业)发展的战略，世界银行成立Doing Business小组，负责企业营商环境指标体系创建。 世界银行根据一定的规则对各成员营商环境进行年度性测评、打分、排位及概况性论述后形成报告。

　　跨境贸易，主要衡量城市的企业开展进出口贸易所需经历的政府审批和外部办事流程。 包括办理环节、办理时间、成本费用，以及参评城市提升跨境贸易便利化水平以及城市提升跨境贸易便利化水平等情况，包括边界合规和单证合规。

　　边界合规指标衡量的时间和成本与遵守经济体的海关规定以及遵守为了让货物通过经济体边界而强制要求的其他检查相关的规定有关，另外还衡量了经济体港口或边界装卸的时间和成本。

　　单证合规指标反映了满足来源经济体、目的地经济体以及任何过境经济体的所有政府机构对单证的要求所需的时间和成本，其目的是衡量准备一系列单证的总负担。

　　二、龙岩市跨境贸易现状及存在问题

　　(一)龙岩市跨境贸易现状

　　近年来龙岩深化“单一窗口”改革，推广网络、手机、电话预约办理等模式，优化办事流程，简化办事材料和手续，推行无纸化报关; 深入推广“两步申报”通关模式，实施进口货物通关模式改革。 龙岩陆地港“中国(龙岩)跨境电子商务综合试验区仓储物流中心”升级改造，目前已完成中国(龙岩)跨境电子商务综合展厅改造、跨境电商监管中心CT机更换定调和分拣系统改造升级; 同时，在中心城区选址打造集跨境电商孵化培训和集聚运营为一体的龙岩电商中心。 海关已取消所有行政性收费项目，并在龙岩陆地港联检大楼海关报关大厅张贴口岸收费目录清单，实行收费项目公示，清单以外费用一律不收取。

　　2020年龙岩市累计进出口总额334.1亿元，其中，出口228.6亿元，进口105.5亿元。 根据厦门大学营商环境评价中心的2020龙岩市营商环境评估报告龙岩市跨境贸易指标总便利度得分85.8分，省内排名第七。

　　因为龙岩市出口企业大量从厦门港口和港口出货，因此全市统计的结果不仅包括了从陆地港出货的数据，还包含了企业从上述两个港口出口的数据，因此如表中所示文章单独调查了龙岩市从陆地港出发的跨境贸易指标结果并和全市统计结果做对比。

　　从结果可以看出从陆地港出口时间和成本远低于市直所需的时间和成本。 从龙岩市营商环境报告所得到的数据可以看出，龙岩市进出口企业通过陆地港的出货比例较低从而影响了龙岩市整体的时间和成本。

　　(二)龙岩市跨境贸易存在的问题

　　1.龙岩市出口结构较单一。 龙岩市出口龙岩的主要出口产品机电产品、矿产资源以及易耗的劳动密集型产品。 例如2020年紫金矿业集团出口46.7亿元，占龙岩市总出口额的21%，其他中小企业普遍出口量较小，出口产品技术含量低、抗风险能力弱、缺乏市场竞争优势。

　　2.陆地港成效不明显。 据统计2020年龙岩市出口总额为出口228.6亿元，而陆地港出口箱量才450个，金额不足20亿美元占总出口额的不到10%，没有起到很好的优化分工促进区域跨境贸易发展的作用。

　　3.陆地港的交通条件优势微弱且不稳固。 完善的交通网络是陆地港实现现代物流组织中心作用的重要保障。 但是龙岩陆地港位于龙岩市新罗区红坊镇，距离高速路口和铁路有一定的距离，周边县城的货物拉到陆地港交通不便利，特别是出口量较大的漳平市货物拉倒厦门港的远比陆地港的交通便利。 龙岩冠豸山机场位于连城县距离市区较远航线较少，因而龙岩没有走空运的货物。

　　4.物流不够发达。 同时没有本地国际货代公司，集装箱货柜必须从厦门拉倒龙岩增加了企业成本。 从龙岩陆地港走，企业仍然需雇佣厦门的货代使用厦门的拖车等，如果货量大(比如超过两个柜)装货时间长，装完货后如果超过下午5点以后因下班没人验货拖车必须留在陆地港过夜增加成本，厦门货代因拖车的运转周期加长利用率低的成本都将转嫁到龙岩进出口企业身上，造成龙岩的进出口企业的费用增加。 从2019年1月1日起只对因港区不具备存放条件必须疏港分流的产品或为防止货物阻塞港口这两种情况才可申请疏港分流，因此陆地港的进口功能被限制，因此厦门货代只能空箱到龙岩因此也大大增加了物流运输的成本。

　　5.报关行数量不足。 龙岩市目前报关行仅华达一家缺乏强有力竞争，在价格上难以达到市场化最优。 且龙岩本地报关单数较少，难以吸引其他报关行进驻。

　　三、龙岩市提升跨境贸易路径思考

　　进入2020年，我国正处于疫情防控与全面建设小康社会的特殊时期，跨境贸易改革面临着新的挑战，因此优化跨境贸易营商环境也是缓解适应中国经济进入新常态、深化供给侧结构性改革、贯彻新发展理念、建设开放型经济、实现高质量发展的必然要求。

　　(一)优化出口产业结构，助力龙头企业发展

　　推动外贸产品从劳动密集型产品向技术密集型产品的转移增强产品的抗风险能力，进一步拓展新的外贸产品增长点，寻找具有相对竞争优势的外贸产品并促进其发展。 助力做强有色金属产业，推动延长金铜循环经济产业链，引导稀土产业逐步走精深加工之路。 助力拓展机械装备产业，支持高精医疗、食品加工、纺织生产等大型成套设备进口和快速验放，主动服务汽车及专用车、环保机械、工程机械等产业链“走出去”。 高效监管化工产业，支持龙岩打造国家级磷酸产品出口基地，研究出口危化品视频监管有效方式，探索形成可复制可推广的海关监管手段。

　　(二)加快陆地港发展

　　陆地港与厦门港要形成合力联动，加强信息化建设，整合物流信息系统，提升陆地港口岸功能。 加强龙厦经贸协作，通过陆地港的建设来提升龙岩的区位优势，改善投资环境，吸引相关企业入驻，同时可以吸引邻近地区的货主将货物运到陆地港中转，提升地区辐射力和增强经济活力。 构建陆地港立体化交通网路。 加快公路铁路网络的完善延伸，做好陆地港与高速和铁路的对接。 进一步完善铁路公路交通网络的同时，龙岩市目前仅有的冠豸山机场因离市区较远航线有限，红坊机场离市区较近但还在规划中，因此要结合地区经济和产业发展规划，做好机场运输的建设规划，扩大航班航线，提高航空货运能力，构建现代化立体交通网络体系。 进一步完善陆地港互联互通枢纽功能，开展中欧班列停靠站点的研究，完善国际贸易通道建设。

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　　(三)推动跨境贸易相关行业的发展和完善

　　提升陆地港进出口功能，扩大陆地港出口企业数量同时，制定相关配套政策引进报关行和国际货代企业，增加相关配套企业的竞争从而实现市场价格和相关服务的最优化，从而降低进出口企业的相关成本，使企业得到更高质量的服务。

　　落实中国(龙岩)跨境电子商务综合试验区相关政策措施，建成闽粤赣边跨境电商孵化培训中心、集聚运营中心、仓储物流中心，加快推进跨境电商高质量发展目标，推动外贸转型升级‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　[参考文献]

　　[1]刘登攀.世界银行跨境贸易便利化框架下的北京实践[J].中国流通经济，2019(1).

　　[2]杨静蕾,李蕊.国际陆地港建设经验及其启示[J].中国海洋大学学报(社会科学版)，2010(3).

　　[3]王立强，张凤.中国贸易便利化进程及国际比较[J].济南大学学报(社会科学版)，2015，25(2).

　　作者：黄小红