新常态背景下城市经济韧性测度研究以云南省昆明市为例

　　[摘　要]　新冠疫情对中国经济造成巨大冲击，经济发展与疫情防控“两翼并行”已演变为新常态‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 如何提升城市经济韧性、减缓经济下行压力俨然成为当前亟需解决的重大问题‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 作为“一带一路”经济带的重要节点和联通内外的关键枢纽，昆明市的经济韧性建设对中国经济的恢复发展具有重要战略意义。 围绕“抵御能力”、“适应能力”和“创新能力”三种能力构建城市经济韧性测度指标，运用线性加权法、灰色关联度对昆明市城市经济韧性展开实证测度，找寻影响其经济韧性演变因子。 并在深入研究的基础上，从产业多元、结构优化、创新驱动等方面提出推动城市经济韧性提升策略，希翼实现其经济的可持续发展。

　　[关键词]　经济韧性; 新常态; 昆明市

　　一、引言

　　作为中国走向现代化的必由之路，城镇化一方面通过集聚经济和规模效应推动区域经济与社会发展; 另一方面也因越来越多的人口、技术、信息、经济活动等的聚集，极大地增加了城市危机发生的风险，这对城市承载力、突发公共危机应对和应急管理能力均提出巨大挑战。

　　2019年末至2020年初，新冠疫情的爆发犹如“达摩克利斯之剑”不仅威胁着人民生命健康，还对城市社会经济系统的正常运转造成严重冲击与扰动。 据国家统计局公布数据显示：2020年第一季度，中国实际GDP增速下跌6.8%，调整季节因素环比下降9.8%，出现改革开放以来的历史最低点[1]。 面对经济下行压力和疫情外部冲击，如何提振城市经济活力、增强经济韧性已然成为当前和未来中国政策界和学术界探讨的热点话题。

　　梳理国内外研究成果表明，大多数学者已经对经济韧性的相关内容进行了论述。 在21世纪初期，国内外学者对经济韧性的研究多集中在区域经济领域。 Adam[2]在重灾对区域产业经济影响的基础上研究如何加强某区域的经济韧性。 与此同时，与区域经济韧性视角不同，一部分学者把目光集中在城市经济韧性研究上。 学者们呼吁城市在面对重重挑战时要保持自身发展的活力。 于是，学者们开始把韧性理论与城市系统相结合，开辟了城市经济韧性研究。 Rodrigo[3]通过分析卡特里娜飓风前后造船业的经济指标，指出城市交通网络与城市经济发展之间的强地理相关性。 到了2015年，经济韧性研究走到了一个新的研究高峰。

　　苏杭[4]提出未来经济韧性研究需要进一步理清经济韧性的概念谱系。 殷为华[5]针对国内经济韧性实证分析研究不足的现状，通过建立工业韧性评价指标体系，从抵抗能力、更新能力、再定位能力和恢复能力四个维度评价长三角城市群工业韧性水平。 张明斗[6]在对长三角城市群城市韧性与经济发展水平之间的协调性问题的探讨上，运用了层次分析法进行分析论述。

　　综上所述，已有文献大多是以中国主要的经济区为研究对象，对区域经济韧性进行论述，少有针对中国西南边陲城市进行城市经济韧性分析。 基于此，本文围绕“抵御能力”、“适应能力”和“创新能力”三种能力构建城市经济韧性测度指标，运用线性加权法等量化模型对昆明市城市经济韧性展开实证测度，并定性分析与找寻其经济韧性演变特征与一般规律，以期为丰富和完善经济韧性理论体系做出贡献，并为西南边陲加强经济韧性策略提供有价值的参考。

　　二、研究方法与数据来源

　　(一)构建昆明市经济韧性评价指标体系

　　(二)线性加权法

　　本文根据线性加权法，计算出各年度昆明市的经济韧性水平值。

　　(四)数据来源

　　本文所使用的数据主要来源于2011-2019年的《云南统计年鉴》、《昆明统计年鉴》，部分数据来源于昆明《国民经济和社会发展统计公报》。 此外，个别缺失数据采用平均增长率法补全。

　　三、研究结果与讨论

　　(一)经济韧性值测算结果

　　运用线性加权法对昆明市2010-2019年的经济韧性水平进行测度，可直观的反映出昆明市10年间经济韧性变化状况，并在此基础上对其纵向演变规律进行对比分析。

　　(1)总体而言，2010-2019十年间昆明市经济韧性水平呈现上升趋势。 从2010年经济韧性值为0.2797到2019年的经济韧性值为0.5423，昆明市的经济韧性水平具有显著提升。 (2)昆明市的经济韧性水平发展具有波动性。 2010-2019年，昆明市经济韧性发展出现了三次增长和两次下降的交替现象，这表明其经济韧性发展的稳定性不足。 (3)昆明市经济韧性水平增速具有阶段性。 以2014年为阈值，前五年昆明市经济韧性发展平均增速为0.072，后五年平均增速为0.026，前后对比具有明显的差异性与阶段性。

　　(二)经济韧性主要影响因素分析

　　运用灰色关联度分析法对昆明市2010-2019年的城市经济韧性要素层进行分析，力图深入探索影响其经济韧性值的关键因素，并根据研究的实际情况，提出切实可行的相关政策建议，期望增强城市经济的“抵御能力”、“适应能力”和“创新能力”，以实现昆明市经济的良好发展。

　　各个评价指标与昆明市经济韧性的关联度具有差异性。 (1)昆明市经济韧性关联度最高的指标是城镇化率(A3)其关联系度达到了0.690。 而最为对比与昆明市经济韧性发展关联度最低的指标是城镇登记失业率(A4)，其关联度为0.437，两者的差距达到了0.253。 (2)昆明市经济韧性发展影响指标因素分为三个阶梯：第一阶梯为关联度大于0.6的指标要素，主要为城镇化率(A3)、科教支出(C1)、人均GDP(A1)等要素，其占比超过全部关联要素的50%; 第二阶梯为关联度大于0.5但小于0.6的指标要素，包括外贸依存度(A5)、实际利用外资(B2)财政收入(B3); 第三阶梯为小于0.5的指标要素，其在全部关联要素中占比最小，包括人均可支配收入(C4)和城镇登记失业率(A4)。

　　四、研究结论及政策建议

　　(一)研究结论

　　有分析可知昆明市经济韧性演变具有异质性，同时其未来发展具有复杂性和艰巨性。 2010-2019年昆明市的整体经济韧性发展趋于上升态势，但从阶段性分析来看其最高峰值是在2014年，经济韧性值达到了0.6，此后昆明市的经济韧性呈现出先下滑后增长的趋势。 此外，与其他地区相比较，云南省具有生态脆弱性和复杂性的特点。 同时，也是全国少数民族最多的省份，区域内共有25个民族聚居，昆明市内同样呈现多民族共居的现象，其生产方式与生活习性存在着较大的差异，这也为昆明市实现经济繁荣发展增加了挑战。

　　(二)政策建议

　　1.构建体制机制“安全网”，增强昆明市经济韧性“抵御能力”。 一方面，昆明市应该充分发挥市场调节作用，增强内需推动下的内源动力，保证经济发展的推动力; 另一方面，市政府要发挥好宏观协调指挥作用，建立制度、技术、管理标准，为企业创造发展环境与成长空间。 促进昆明市经济的持续发展。

　　2.促进产业结构优化升级，增强昆明市经济韧性“适应能力”。 一是促进旅游产业的信息化转变，将传统旅游业与现代信息化进行深度融合，在互联网大数据、云计算、信息链的支撑下有序实现旅游产业的信息化商业模式; 二是大力引进和发展绿色环保产业，立足于本地良好的生态环境，致力于有机特色农业的发展，推动低附加值向高附加值转变。 并借助昆明市四季如春的气候优势，发展养老产业，吸引社会资本与市场消费。

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　　3.加大教育科技资本投入，增强昆明市经济韧性“创新能力”。 建立政策支持、资本投入、激励保障服务监督等长效机制，推动企业成为技术创新、研发投入、成果转换的重要主体。 同时更加重视教育事业，加大对高校的资本支持力度，健全人力资本流动机制和制度创新，加强知识产权保护，培养大批创新性人才‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　[参考文献]

　　[1]刘达禹,徐斌,刘金全.不确定性冲击、产业波动与经济政策调控——基于三次疫情时期的对比研究[J].浙江社会科学,2020(9):4-14+156.

　　[2]Adam Rose, Shu Yi Liao. Modeling Regional Economic Resilience to Disasters: A Computable General Equilibrium Analysis of Water Service Disruptions *. 2005, 45(1):75-112.

　　[3]Rodrigo A. A. Nobrega, Bethany Stich. Toward Long-Term Recovery in Mississippi: Understanding the Impact of the Transportation System on Economic Resilience. 2012, 12(4):299-308.

　　[4]苏杭.经济韧性问题研究进展[J].经济学动态,2015(8):144-151.

　　[5]殷为华.长三角城市群工业韧性综合评价及其空间演化研究[J].学术论坛,2019,42(5):124-132.

　　[6]张明斗,冯晓青.长三角城市群内各城市的城市韧性与经济发展水平的协调性对比研究[J].城市发展研究,2019,26(1):82-91.

　　作者：万统帅 ， 李　燕 ， 周依典 ， 曾丽婷 ， 李　奥 ， 陈艳丹