浅析提升测绘质量建设的几点做法

　　摘要:结合作者多年从事测绘生产与管理实践经验，对如何抓好质量建设做了深入的分析与思考，从文化、制度、人员、管理和创新5个方面入手，阐述了质量理念、体制机制、业务能力、指导验收、创新方法在质量建设中的作用。

　　关键词:质量建设;制度机制;能力素质;指导验收;创新方法

　　0引言

　　质量是政治，质量是战斗力，质量是测绘的生命线，质量管理是测绘业务管理工作的核心。在科学技术飞速发展的今天，适应测绘发展对质量建设提出的新要求，引入科学的管理思想和先进的技术手段，建立行之有效的测绘质量保障体系，是测绘工作需要长期研究探索的课题。

　　1强化文化理念，构建质量建设浓厚氛围

　　质量文化是一种管理文化，也是一种组织文化。在质量建设活动中，它通过潜移默化的方式沟通人员的思想，从而产生对单位质量目标、质量观念、质量行为规范的“认同感”[1]。质量文化恰当地把以人为中心的软管理与以物为重点的硬管理统一起来，为组织发展提供了活力和动力。只有树立正确的质量理念，建立浓厚的质量文化氛围，才能充分发挥文化导向作用、凝聚作用、激励作用和约束作用，为质量建设提供不竭动力。质量文化的建立，既要建立健全管理制度，又要用行动去传播质量意识;既要用先进的质量管理理念武装头脑，更要通过标准认证强化质量管理[2]。

　　同时，抓好以下两点更为重要:

　　一是领导挂帅。各级领导，特别是“一把手”要亲自挂帅抓质量文化建设。“一把手”是确立本单位价值导向的第一责任人，是本单位质量形象第一代表，是创建质量文化的第一领导者和推动者。没有一把手的认识、决心，就没有真正、持久的质量文化。“质量建设是一项生命工程，不管任务有多重，不管时间有多紧，不管难度有多大，不管谁当单位领导，都要持续接力，始终如一地把质量建设放在第一位”。可以通过制订质量建设发展规划、开展成果质量年、评选质量先进单位、质量先进个人等多种方式，大力表扬、评选出在提高测绘产品质量方面成功的经验做法和优秀单位、个人，积极构建“人人重视质量、人人抓建质量”的环境，确保业务质量建设高起点设计、高标准落实、高质量推进。

　　二是浓厚氛围。确立“重质量、有作为”的导向，激发人员自觉参与加强质量建设的热情。可以把质量管理经验汇编成册，人手一本;把测绘单位的优良传统和作风谱写成曲，时时传唱;把质量标语制成灯箱、宣传画册;在作业室、办公室等场所张贴质量教育警示标语;让全员时时受教育、处处受熏陶。在人员调整使用、晋升调级、评选优秀等工作中，要严格落实质量“一票否决”制。只有这样，才能使全体人员切身感受到浓厚的重质量氛围，享受到质量建设带来的益处，体会到质量建设在个人成长中起到的作用，才能全身心投入到质量建设中，在质量建设中求作为。

　　2用好制度机制，保证质量建设规范运行

　　抓质量要靠自觉，更要靠制度。标准制度既是组织实施测绘生产的依据，也是检验测绘成果质量的根本依据。

　　一是要提高制度的执行力。制度再好，不执行等于零。要充分利用各种有效的教育手段和方法，强化测绘人员依规组织生产和依规抓建质量的意识[3]。二是增强制度的可执行性。定期组织制度的宣讲，让广大测绘人员对制度规定有充分的理解，知道“做什么、如何做、做到什么程度”;逐级签订“成果质量保证书”，明确质量标准、责任;落实“两级检查一级验收”等制度;建立质量问责制，实行层级管理，逐级负责，实现“以制度管理质量，以机制促进落实”。三是要加强检查督导。没有完善的监督和追究机制，制度的执行很难到位。必须打破“人管人”的框架，实行“靠制度管人”的体制，才能使质量管理制度发挥最大效能;成立质量督导组，定期检查规章制度落实情况，不定期对质量管理制度执行情况进行抽查，对不落实质量管理制度的单位和个人进行严厉批评等。

　　3提升能力素质，抓住质量建设根本要求

　　要抓好质量建设，必须从提高各级人员的能力素质入手，努力建设一支层次分明、结构合理、技术精湛的人才队伍。一是要区分层次，强化培训。搞好质量建设，必须抓好组织管理、指导验收和生产实施3个层次人员的能力培养。要定期组织业务管理骨干集训，开阔业务管理人员视野，学习现代管理理念，更新专业知识结构，增强业务管理的科学性;要根据任务需要，逐级组织作业人员和验收人员进行系统的技术培训，通过“理论与实践相结合、专业基础与测绘前沿相结合、本专业与跨专业相结合”等形式，强化技术人员专业技能。

　　二是要用好机制，激发动力。要适应形势任务变化要求，坚持把建立健全符合单位建设特点的奖励、晋升、淘汰机制，作为激发队伍活力的有效办法，推动质量建设不断发展。将质量管理纳入专业技术人员管理体系，建设专业技术干部档案，设立专项奖励基金，对发现和解决技术难题的个人予以奖励;对提高生产效率和成果质量的个人在晋级、送学、疗养等方面予以优先考虑，营造“靠实绩进步，凭素质立身”的氛围，激励专业技术人员立足本质岗位建功立业热情，带动成果质量建设不断提升。

　　4科学指导验收，扭住质量建设关键环节

　　科学的技术指导是技术路线正确、方法流程规范、工序衔接顺畅的保证;严格的检查验收是落实技术标准、生产精品成果的保证。

　　一是要加强科学指导。接到新任务后，积极与上级业务主管部门请示对接，详细了解任务实 施背景，正确理解上级意图，把握需求重点;组织指导人员集体确定技术方案，组织技术骨干选取典型图幅实行试生产，及时对技术设计进行优化，并组织专家进行论证，确保顶层设计在技术路线上正确;各级指导人员要经常深入一线，指导解决生产中遇到的各类技术问题;定期组织技术交流会，实例讲解技术问题，统一技术口径，规范技术细节，有效解决倾向性问题，确保指导科学。

　　二是严格检查验收。严格的检查和验收依然是提高成果质量的有效办法，可通过建强质量队伍、优化验收方法，严格追究问责等措施，控制成果质量。进入各级质量队伍的人员必须技术实力雄厚、作业经验丰富;检查验收人员要坚持参与生产，避免凭经验、靠直觉进行验收;检查验收方法，既要有传统人机交互检查，又要用多种软件组合验收;既要按级检查，又要越级抽查，层层设防，层层把关。

　　5创新方法思路，推动质量建设深入发展

　　充分发挥高学历人才和实践经验丰富人员的优势，在任务组织、流程控制、质量检查等方面进行改进，推动单位整体质量建设。

　　一是技术攻关上要敢于创新。在充分利用上级配发的各类软硬件平台装备的基础上，结合生产实践中发现的问题，不等不靠，变“被动等”为“主动谋”，主动解决问题。可成立科研革新小组，进行专项的技术革新攻关，弥补软件、细则等存在的不足。

　　二是组织方法上要勇于创新。任务的组织方法不能千篇一律，要根据任务的特点、工艺技术、时间要求等适当调整，才能更好地提高效率。可成立任务管理指挥组、技术协作组等，有效控制任务进度，及时解决技术问题，全面提升成果质量。可以依托生产作业主干网络，建立内部网站，通过网站及时发布各类细则、规范及最新的技术规定;各作业单位可及时上传任务进度、质量情况;作业人员可在网站的论坛板块交流经验，技术协作组或有经验的工程师可在线答疑等，既解决了多种资源难以及时统一管理分发的难题，又搭建了作业人员和各级指导验收人员之间的沟通桥梁，为任务的顺利推进、质量管控发挥了作用。

　　6结束语

　　质量建设是一个系统工程，影响因素多，哪一方面做不好都会出现问题;质量建设是一项群体工程，需要多个层面共同努力，哪一个层面抓不好也会出现问题;质量建设是一个长期工程，不可能一蹴而就，只有常抓不懈才能见成效。抓质量建设既要遵循客观规律，同时也要结合各自特点开展，不能一个模式照搬到底。

　　参考文献：

　　[1]齐春微.高校内部质量保障体系下的质量文化建设路径研究[J].对外经贸，2020(6):146-148.

　　[2]施维富，何海芬，李雪琴.提高质量意识促进经济发展[J].石河子科技，2003(4):20-21.

　　[3]余晓红.提高房地产测绘单位质量管理水平的思考[J].地理信息世界，2020，27(2):21-23.

　　作者：任丽秋，王卓苧，王海涛，苏旭