落实教育督导助推教育强县

　　在推动教育科学发展的进程中，我县确立了“建设全面教育强县、促进教育现代化”的战略目标，把教育督导作为落实优先发展、规范办学行为、全面实施素质教育最重要的保障和指挥棒。坚持把教育督导作为教育强县建设的重要抓手和重要保障，用教育督导抓落实、靠教育督导攻坚克难，不断改革创新督导工作机制和督导方式，为全县教育改革与发展提供了强大的推动力。

　　一、我县教育督导工作的成效

　　这几年我县的教育督导工作的主要成效表现在:

　　第一，推动了地方政府进一步落实教育的战略地位，促进了地方增加教育投入，多渠道筹集教育经费，提高教师待遇，改善办学条件。

　　第二，推动了《义务教育法》的贯彻、落实，增强了广大干部、群众的法制观念和执法意识，纠正了一些违反《义务教育法》的现象。

　　第三，促进了地方政府、教育部门和中小学全面贯彻教育方针，努力把德育放在首位，加强学校管理，优化育人环境，努力提高教育质量。同时，在督导检查中及时纠正了一些违背教育方针和教育规律的错误做法。

　　第四，及时向政府和教育行政部门领导报告教育工作情况，为领导决策提供了依据。

　　第五，在教育督导实践中，各级督导机构发挥了职能作用，也使督导队伍受到了教育和锻炼，进一步证明了建立教育督导制度的必要性，增强了教育督导的权威。

　　二.我县现行教育督导工作出现的问题

　　我县现行教育督导队伍结构不合理，专业性不高。随着基础教育改革的不断深化，我县教育督导队伍的整体结构不够科学，制约着教育督导职能的发挥。第一，年龄结构不合理，队伍老化现象严重。第二，职业结构不合理，难以担当督政、督学两副重担。一方面，各级督导大多来自教育系统，基本上能顺利“督学”，但对政府及其职能部门的情况不熟悉，“督政”能力不够。另一方面，督学队伍以教育行政干部为主体，指导教学没有优势，无法有效行使“督学”的职能。第三，专业结构不合理，难以涵盖各类教育。当今教育督导的对象不断扩大，大多来自中小学的督学，难以有针对性地开展各领域的督导，要深入到专业学科领域更是困难重重。

　　三.完善我县今后教育督导工作的措施建议

　　(一)积极高效、强化落实推动教育督导全面发展

　　1.积极建言献策，让工作决策“快”起来

　　教育督导室建立工作调研制度。坚持每年一次的教育全局性工作调研，组织责任区督学开展工作调研。组织开展义务教育基本情况调研、城区教育资源分布情况调研等，形成调研报告，向各级政府提出了建设性意见与建议，有效推动了教育均衡发展。

　　2.强化工作督查，让部门“管”起来

　　成立“大督查办公室”，建立了部门工作情况月报告制度，对各部门的工作进行重点督查和专项督查，并由教育督导室专项负责教育工作督查。采用签订责任书的方式，与各责任部门的分管领导和联系人建成经常联系的工作网络，加强各责任部门与教育部门的经常性联系，简化督导检查的各项内容，将督查部门落实教育目标职责情况作为督政工作的主要内容。年初进行职责分解、责任到人;年中由督导室随访加强联系;年终将贯彻落实教育法律法规及履行教育职责情况纳入政府年度公共目标考核，并注重考核结果运用，兑现奖惩。通过督导检查，既加强各责任部门依法行政的意识，又发挥教育督导的监督作用。

　　3.强化教育履职，让乡镇“动”起来

　　近年来，县政府依据国家有关法律法规，依法对各级政府履行教育职责情况进行督导评估，并将其纳入对党、政主要领导政绩考核的重要内容。教育督导部门紧紧抓住这一有利契机，大力宣传教育工作督导评估的重要意义，各级政府一把手把发展教育作为义不容辞的责任，争当“教育书记”、“教育镇长”，切实加强对教育工作的领导，发动村两委，切实抓好控辍保学工作，依法组织学生入学，确保义务教育各项指标巩固提升，营造尊师重教的良好社会环境。

　　4.强化统筹，让教育投入“多”起来

　　要实现教育优先发展的战略地位，不仅要在经费上做到“三个增长”，而且要使教育与经济的关系从被动适应型转化为主动促进型。教育督导室紧紧抓住这一契机，强化对教育经费管理的督查力度，形成教育工作专题报告，报请各级政府着力研究解决教育投入问题，确保教育经费投入渠道的畅通，拿出“真金白银”。确保全县教育投入实现教师工资、预算内教育事业费得到有效保障并逐年增长;教育重点投入力度不断加大。

　　(二)科学规划、创新方式促进教育督导工作全面发展

　　科学规划，试点引路，提高督导评估的实效性;把握实情，规范管理，提高督导评估的规范性;创新方式，灵活应用，提高督导评估的科学性。在督导评估工作中，教育督导部门不断完善学校督导评估的方法和技术，形成了比较配套完善的督导评估技术手段，增强了学校督导评估的科学性。在实际工作中，念好“督、导、整、跟”“四字诀”，切实推进督学工作。

　　――用“督”促规范。“督”就是检查、督促。这是教育督导的主要职责之一。教育政策及法律法规是否落实，只有通过检查才能知道，没有落实的只有经过督促才能落实。教育督导部门认真做好“督”字文章，抓好督学责任区工作，对社会反响强烈的教育热点、难点问题，进行了认真检查核实。

　　――用“导”强认识。“导”就是引导、指导。各级政府教育督导部门积极引导学校在党和国家教育方针、教育政策及法律法规的范围内履行教育教学权，培养人才。一是抓好教育政策和法律法规培训，提高督导队伍的政策运用水平;二是召开各种专项工作会议，分析教育督导问题;三是加强教育督导视导工作。教育督导评估工作政策性强，各校在迎接督导评估时会遇到些政策把握不准的情况，易出纰漏，教育督导室及时视导，及时纠正不规范的办学行为，引导他们做好督导评估迎检工作。

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　　――用“整”促提高。“整”就是整顿、整改，也就是教育督导结果的应用。为最大限度地发挥督政督学职能，教育督导室从进一步完善督导评估结果运用和反馈机制入手，把评估结果的应用落实到评优树先、校长教育目标考核中，激发了教育内部的活力。对于督导评估结果向社会公布;作为以各类学校评优树先和校长职能考核的重要依据;对存在问题的单位发出整改通知，责令其限期整改。通过这些手段的实施，提高了各级各部门对教育督导评估工作的重视程度，使被督导评估出的问题得以迅速整改，保证了教育工作的健康发展。

　　――用“跟”逼责任。“跟”就是跟踪。教育督导的跟踪具有强制性，是保证教育督导整改意见落实到位的不可或缺的重要手段之一。每次教育督导工作开展后，教育督导部门都要对存在的违背教育政策法律法规行为提出整改意见。但整改意见下达后，往往存在落实不了或落实效果不佳等情况，为此，教育督导部门坚持跟踪督查，对不整改或整改不到位的学校经过跟踪发现问题，督查其整改。对改行动快、效果好的予以表扬，对没行动和行动慢的给予通报批评并限期整改。

　　教育督导职能的全面发挥，极大地推动了全县教育事业的科学发展。教育成为我县经济社会发展中的一张闪亮名片，逐步由教育大县向教育强县转变。随着教育事业的发展，教育法律的健全，各级政府对教育督导工作的重视，教育督导工作越来越显示其不可估量的作用，必将为仙游县教育的发展撑起一片美丽的蓝天。

　　作者：林玉香