多运营商基站联合规划研究

　　摘要本文针对铁塔公司成立后基站建设模式中存在的问题，提出了一种多运营商基站联合规划的模式。将铁塔公司工作前置到基站规划阶段，通过分析整合每家运营商建设需求，并提出整体解决方案。这种基站建设模式能够在满足各运营商需求的前提下，克服现有基站建设模式的不利因素，有效提高基站建设的效率。

　　关键词铁塔公司;多运营商;联合规划

　　随着铁塔公司的成立，移动通信基站的建设进入了一个新的阶段。根据《工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见》工信部联通[2014]586号文，对铁塔公司和运营商分工界面进行了明确。铁塔公司负责铁塔、机房及附属设施的建设，而运营商负责无线系统的建设，包括无线主设备及其天馈线系统(含一体化美化天线、GPS天线)，无线主设备与电源设备之间的电源连接等。

　　当前通信基站的建设模式分为几个步骤：第1步运营商确认规划方案;第2步运营商将规划方案提交铁塔公司并作出交付要求;第3步铁塔公司完成基站配套的建设和交付。在建设过程中，铁塔公司还要完成初步方案筛选，选址、订单确认和实施等多个分步骤，最后交付给运营商。这种建设模式的缺点是规划与实际建设相分离，一方面运营商的规划并没有充分考虑落地的可能性和简便性，从而造成后期铁塔公司的选址困难。

　　另一方面，铁塔公司不能及时跟进运营商发展需求，基站选址没有预见性，造成结构性资源浪费。而在实际建设中，铁塔公司往往会反复选址谈判，运营商也需要反复确认订单，大大降低了通信基站的建设效率和速度。为解决当前建设模式中存在的这些问题，本文提出了一种多运营商铁塔联合规划解决方法。

　　1基站联合规划方法

　　为了更好更快地建设基站，本文提出铁塔公司提前介入到运营商的规划工作中，由铁塔公司主导开展多运营商基站联合规划。整合各运营商的覆盖需求统一规划基站，既满足各方的需求又提高了选址成功率，达到快速建站的目的。

　　1.1需求预判

　　运营商的网络发展需求主要来源于两方面:一方面是城镇发展过程中，需要对新增区域、人口进行覆盖;另一方面是现有网络覆盖区域存在覆盖盲区以及容量不足区、网络结构不合理等需要对原有区域进行基站补充和搬迁建设。2015年5月20日，国务院办公厅发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(国办发〔2015〕41号)，要求加快基础设施建设，大幅提高网络速率。

　　到2017年底，4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。意味着“宽带战略”从部门行动上升为国家战略，宽带已成为国家战略性公共基础设施，通信设施的建设应当成为经济建设必不可少的一个环节。铁塔公司应及时跟进地方城镇发展的脚步，将基站规划与城市规划相结合。掌握城镇规划进度，了解新规划区域的功能、人口等基本信息。将铁塔站址规划纳入城市发展规划后，可以让整个站址规划更为有前瞻性和统筹性。

　　铁塔公司要充分了解运营商的网络发展现状，分析潜在的建设需求。该部分工作可通过对接运营商的规划部门取得结果，铁塔公司也可自行进行覆盖测试，包括道路测试和室内测试。对于一些热点区域以及重要场景，要提前预留天面及机房空间。通过对新增区域提前规划以及对运营商网络现状分析，可以预判运营商的铁塔建设需求，提前安排选址，为后期工作争取时间和资源。

　　1.2建立站址资源库

　　铁塔公司应建立完备的站址资源库并对数据库进行实时更新。对于符合条件的站址应及时放入站址资源库，待运营商需求时可进行快速实施基站建设。站址资源库的来源主要有运营商存量基站、铁塔公司建设基站、社会资源、城市规划可预留资源等。近年来，随着移动通信行业的迅速发展，运营商持续进行基站建设。尤其是LTE商用以后，运营商又掀起了基站建设的浪潮。

　　铁塔公司成立之时，各运营商已保有一部分基站，铁塔公司后期又承接了大批量基站的建设。中国移动2017年可持续发展报告指出，截至2017年底，中国移动4G基站数达到187万，是全球最大的TD-LTE网络，中国电信和中国联通也有相当体量的4G基站。由此可见，存量站址资源已非常丰富。铁塔公司应成立外部资源协调部门，积极与城市规划部门及市政建设部门协商，获取更多的选址资源。

　　特别是针对新区规划、大型工程规划时，依托政府统一牵头主导从而实现更好的资源共享。另外，对电力、市政、铁路等资源保有单位提出共享需求，争取更多可用的社会资源。对于主管部门允许的基站建设用地，当运营商暂时没有需求时，可列为虚拟站址，待网络发展需要时可节省谈判成本。

　　1.3多运营商整体规划

　　在进行多运营商联合规划前应对地理区域进行网格划分，以便于提高规划的针对性。单次联合规划应以网格为单位，网格内的各运营商需求一次性纳入规划。铁塔公司前期预判需求包括市政规划需求、竞争对手优势资源等，应该及时推送给运营商，由运营商进行二次判定，结合运营商自有规划形成初步规划需求。从运营商获取需求后，进行需求整合，形成物理站址需求。

　　整合后的需求应满足网络结构要求，对于重复、过近需求，应在需求整合过程中进行剔除和合并。对整合后的站址需求，根据站址偏移度、最小站间距等规则要求对可共享存量站址进行站址合理性初判。满足要求的站址，按照分布均衡指数由小到大次序，得出规划需求共享存量站址建议，由铁塔公司和运营商共同判定匹配结果。不能利用存量站址解决的需求纳入新建站址。新建站址一经确认即可纳入站址资源库，又可以作为竞争对手资源向其他运营商推送。

　　另外，对于新开发区域及专项工程如地铁、高速等场景，应召集各家运营商整体布局，既能保证各方需求，也能提高共建共享率，避免各运营商单一建站。对于共性的弱覆盖、投诉区域，铁塔与运营商应联合整治，形成整体态势，减少基站建设阻力。对于单运营商存在弱覆盖的情况，要积极分析其他运营商的优势所在，铁塔公司在各运营商之间架起桥梁，打破传统壁垒，寻求站址共享来解决。

　　2实例分析

　　本文以武汉某地为例，探讨基站联合规划的可行性和优越性。此地处于武汉市东大门，辖区总面积48.23km2，人口近4万。未来5～10年内计划打造一座以高新技术产业为龙头，以高端装备制造业为基础，以光电子信息产业为核心的，集研发生产于一体、宜居宜业的生态新城。

　　未来5年预计年产值超2000亿元，可成为常住人口达20万人的综合服务型城市副中心，规划范围为已明确用地属性区域。铁塔公司与规划部门协商后，取得了规划用地图，规划面积近20km2，其中近期约5km2。通过站址资源摸排，原存量站址共计63个，其中单家运营商自有站址56个，两家共享站址6个，3家共享站址1个，可见现网运营商之间共享率非常低。

　　按照联合规划原则，铁塔公司和3家运营商联合规划。3家运营商原始需求站点20个，铁塔公司根据需求预判结果，向运营商主动推送27个。需求整合后按照联合规划方法进行整体规划，共享共建35个，新建12个。另有49个远期规划，作为站址储备库。

　　3结论

　　通过对本文中的案例结果进行分析，采用多运营商联合规划与传统的建设模式相比，各家运营商的总需求增加了135%，共建共享率提高了35%。最终输出的整体规划铁塔公司无需再次整合，共享解决需求可以快速施工交付，新建站址也充分考虑了现网结构，投资更加合理有效。

　　本文提出的基站联合规划方法，能够极大地改善传统模式下基站建设的困难和不足之处。提高了运营商和铁塔公司的工作效率，解决了基站建设过程中的难题。另外，在充分挖掘运营商建设需求的同时，又避免了资源浪费的情况产生，极好地实现经济利益和网络质量的平衡。

　　参考文献

　　[1]宋广飞.铁塔共享模式下运营商基站资源整合研究[J].邮电设计技术，2017(12).

　　[2]孙建虎.铁塔公司多家运营商共建共享基站的建设方式和思路[J].数码世界，2017(12).

　　[3]李勇刚.铁塔共享带来的工程实施难题及解决方案[J].移动通信，2009(8).

　　[4]薛伟.基于整合算法的多运营商站址规划平台的设计与实现[J].计算机应用与软件，2018(4).

　　[5]陈刚.铁塔公司通信基站专项规划思路探讨[J].电信工程技术与标准化，2017(4).

　　相关刊物推荐：《邮电设计技术》于1958年创刊，现由中国联通集团主管，中讯邮电咨询设计院有限公司主办，中国联合网络通信有限公司网络技术研究院协办。国家级重点期刊、国家新闻出版广电总局确定的中国期刊方阵“双效”期刊，工信部评定的精品科技期刊。被万方数据、中国期刊全文、中文科技期刊等多家数据库收录。