农村地籍管理信息系统中存在的问题及完善研究

　　我国农村土地流转的地籍管理信息仍是目前国家的重点关注问题，而农村人们对于农村土地流转的概念并不是很了解，对农村地籍管理信息系统也不是很清楚。本文作者通过翻阅一些书籍从中分析出我国农村地籍信息管理出现的问题，例如说地籍信息管理不完整，工作人员不够专业，农村地籍信息管理系统的观念守旧，并且不够先进，达不到基本的发展，没有专业的检测团队对地籍信息管理系统有一定的认识，并且提出了解决的办法，吸取国内外先进的理念，完善我国农村土地流转地籍信息管理系统。希望本文的研究能对我国农村地籍管理信息系统起到积极的作用。

　　关键词：农村土地流转,地籍管理信息,系统测绘工程

　　1前言

　　对于本文的研究关于面向农村土地流转的地籍管理信息系统的分析，重点在于农村土地流转，近年来，虽然我国的地籍管理信息系统不断的发展，但是我国农村的土地流转地籍管理信息系统仍然存在一定的问题，例如说其地籍管理信息系统不够完整，其思想理念比较落后，这与农村的实际情况是相一致的。

　　1.1课题研究背景

　　在我国以成都为例，成都作为我国发展地籍管理信息系统的鼻祖，在全国率先进行了农村产权制度改革，农村土地流转制度的改革是为了完善市场化配置资源的机制，解放和发展农村的劳动生产力了，加强对农村地籍的管理建设，但是由于几年来我国的城市化发展较快，农村的发展比较慢，比较守旧，两者之间存在一定的差异，所以面向农村土地流转的地籍管理信息系统就会出现一定的问题。

　　由于历史的发展，以及我国现在的国情，农村人口和土地的管理采用粗放的方式，农村的人口、土地、房屋由多个部门进行管理，例如水利，方管，林业，国土等多个部门管理，但是在实际情况下，任何一个部门都没有一个确定的数据能够对人口或者土地房屋进行完整的细化，换句话说，我国的相关农村土地流转没有一个完整的地籍管理信息系统，缺乏一定的准确性，时效性，政治决策者对当地的土地人口，土地类型，面积，耕种情况缺乏细致的了解。所以目前为止，建立农村地籍管理信息系统至关重要，促进我国农业及农村发展，缩小农村与城市的发展差距，解决三农问题，从方便管理农村的角度出发，所以建立农村地籍管理信息系统势在必行。

　　而目前我国的发展，对于我国城市的地籍管理信息系统相对来见发展比较好一些，我们都清楚，对于林业，国土等部门，当我们去处理自己的地籍相关问题时，只需要在电脑上输入我们的名字，电脑上就会显示出我们的相关资料，并且通过了解我们也知道这些相关资料会定期的尽兴更换，以遍能够清楚我们的最新资料，能够从电脑中了解到我们的最新消息，简单的来说，这就是地籍管理信息系统。同时，我也发现面对我国现今国情对于农村土地流转出现的问题，其作用时解放劳动力，提高土地利用率。近年来，出现了越来越多的农村土地流转问题，但是我们可以发现许多办理农村相关土地流转的问题，经常却出现地籍管理信息系统缺失，资料不全，同时流转出现问题，直接影响农村相关的土地流转等问题。

　　地籍管理信息系统是以地籍的空间信息、属性信息、土地数量信息、土地质量信息、法律信息和其他辅助信息为基本内容的地籍信息管理系统。尤其是在农村的土地流转地籍管理信息系统，我国将投入大量的人力和物力资源去对农村的土地流转功能，对GIS等功能进行一定的分析，进行一定的记录。通过储存在计算机进行进一步记录地籍管理信息系统，对这些重要的信息进行保存，保持我国地籍信息管理系统的完善，这样既节省空间，又能够很好的保存相关的地籍管理信息，同时也避免了资料数据的丢失和损坏，使用起来方便安全。伴随着农村产权制度的改革，实现城乡共发展，农村的地籍相关信息将逐渐的在市场上发展起来，林业，国土等部门对于农村土地流转相关的地籍信息也将越来越活跃，同时我国也将为其即将农村流转土地的地籍管理信息系统实现共同发展，发展其优势。

　　长久以来，我国的农村土地地籍的信息不够完整，正是由于我国的农村部落比较落后，农民的地籍相关信息得不到及时的更新，跟不上社会的步伐，就如同现如今的火车订票一样，只需要一个电话或者一个电脑就能够轻松订票，而不是在路途遥远的去火车站买票。所以就目前来看，我国关于农村地籍管理信息系统资料缺失的问题将会被很好的解决。所以要强调一点，关于农村土地流转的作用时要解放生产力，提高土地利用率。

　　1.2课题研究内容

　　我国是一个德智体美劳全方位发展的国家，所以目前我国发展测绘专业的地籍管理信息系统的同时，在城市发展的迅速也不能够忽略农村的相关地籍管理信息发展，农村土地流转的地籍信息需要大量的资料，拥有一定的社会影响力，直接关系着广大群众的相关利益，具有极高的经济价值，这项研究将为城乡地籍信息管理系统提供原型设计，数据资料。

　　在面向土地流转的地籍管理信息系统在当今社会上具有一定的意义。重在在于农村土地流转，利用GIS进行土地流转，本为首要内容了解农村土地流转的相关意义和目的，了解其所要研究的重要内容，并且有什么样的影响，了解其相关地籍的概念，了解地籍管理信息化的相关概念，了解农村产权制度改革的相关概念，并且通过mapxtreme软件对其进行编程，对系统进行开发，设计和时间，其中包括数据资料，功能转换，系统开发，相关要求实施等特点。

　　1.3课题研究意义

　　通过对本文细致的研究，从研究的目的与意义中我们能够了解到关于农村土地流转的意义，可以实现城乡的双赢，一方面通过城市的发展带动其测绘专业的农村流转土地的相关地籍管理信息系统，但是与此同时，为避免另一方面的农村图丢流转的相关地籍落后，所以需要通过对国外的土地流转的相关地籍管理信息系统进行分析，同时也要通过自己国家的实际情况，对我国其所存在的问题提出一定的研究，从中能够清楚的了解到期相关于的城乡地籍管理信息系统，以便我国能够更好的发展地籍管理信息系统，充实我们的相关数据库，从中主要了解都是怎么样通过mapxtreme软件进行编程，GIS进行流转，了解这些基本的内容，所以实现城乡的相关地籍管理信息系统十分重要。

　　本文以成都市的农村土地流转的地籍管理信息系统问题，以地籍管理信息系统为主要研究对象，使用现有的GIS技术以及mapxtreme软件进行分析，实现了一个综合的、易用的、可扩展的现代农村地籍管理信息系统。归纳以前有，研究相关的地籍概念，农村产权制度改革的确权流程，方法，以及相关法律制裁;GIS技术与地籍管理信息系统相结合，农村地籍管理信息系统的开发，研究和实现，了解这些系统的主要功能。

　　1.4课题研究方法

　　本文采用了众多的研究方法，但效果极其明显的就是mapxtreme软件变成法，国内外比较法，是我们对于农村流转土地的地籍管理信息系统的内容一目了然，同时也能够通过对这些方法进行整理，对文章更加细致的了解。

　　1.4.1mapxtreme

　　软件编程法农村土地流转的相关地籍管理系统进行细致的分析，利用图标和ER图的形式表现其农村地籍的概念，本文采用mapxtreme软件编程法，对我国的相关农村流转土地进行一定的了解，了解其关于土地流转所出现的问题，并且通过编程软件，也就是通过流程图的方式，将自己的对于本文研究的方向以流程图的方式列出来，了解其农村土地流转的地籍管理系统进行的目前状况。

　　1.4.2国内外比较法

　　我国的相关农村流转土地的起步比较晚，所以其发展空间也比较大，但是通过我翻阅大量的资料，我发现我国对于农村的流转土地发展良好，通过比较发现我国城乡两者之间的差距。从中了解到我国的农村土地流转相对于城市土地流转出现的问题越来越多，如果得不到及时的处理，将会出现不可预见的后果。

　　1.5课题的研究影响

　　关于面向农村土地流转的研究影响，重点在于通过建立农村土地流转的地籍信息管理系统，能够增强我国的综合实力，增强我国的农村土地流转的相关概念，了解我国的测绘专业中的土地流转是怎么样通过GIS进行流转的，是如何通过mapxtreme软件进行编程的。缩小我国城市与农村之间的差距，增强我国的农村土地流转的地籍管理信息系统，促进地籍管理系统的正常进行。

　　2国内外相关研究

　　2.1国外相关研究

　　多年来，国外一直致力于关于农村生产力，农村土地流转的相关内容，提出了多种意见和方法，解放农民生产力，增加土地的利用率。

　　2.1.1国外的农村土地流转研究

　　通过翻阅大量的文献资料，我们发现东欧国家自二十世纪九十年代普遍推行农村土地私有化改革以来的农村土地交易情况进行了分析，中东欧国家尽管是想了土地私有化，但是政府仍对其实施了一定的干预权，农村土地交易并没有得到很大的改善，也就是说农村土地流转问题一直没有得到改善，难以实现经营。并且国外关于农村土地所有权交易方面的文献少之又少，不仅如此我国对于农村土地流转的地籍管理信息系统的研究也不多，所以目前国外的农村土地流转的发展空间仍然很大。

　　2.2.2国外地籍管理信息研究

　　世界上的一些发达国家的地籍管理信息系统比我国的相关地籍管理信息系统比较大，一些国外的国家对于本国的地籍管理信息系统具有一定的联系，积累了丰富的经验，同时我也发现了一个问题，我国的相关地籍管理信息系统都是借助于国外的发展，缺少自己的思想理念，一味的模仿国外的思想理念，缺少最新的地籍信息。1956年，奥地利测绘部门首先通过计算机建立了数据库，与能够的地上信息管理;此同时，其他国家也陆陆续续的建立了自己专业的数据库，并且储存在自己的优盘了你，随后各国测绘部门也建立了自己的地籍信息管理系统。加拿大政府与1963年建立了国土信息系统，但是加拿大国家的都在一个大型使用的指点信息系统。

　　2.2.3国外地籍管理信息化现状

　　近年来，国家上地籍信息系统一个重要的特点就是向客户提供一级的土地信息互联网查询与服务，澳大利亚、荷兰，新加坡都取得了一定的成绩，同时我国也吸取国外的优点，也学习到提供最优质的服务。不仅如此，国外的长期经验都表明，利用计算机技术组织和管理地籍数据是管理土地流转的做基本的信息。

　　2.3国内相关研究

　　我翻阅了大量的文献资料，发现不同的省市有不同的情况，同时面对其农村的土地流转也有着一定的区别。

　　2.3.1国内地籍管理信息化现状

　　我国的农村土地流转的地籍管理信息系统的起步相对来讲比较晚，比不上城市的土地流转，更比不上国外的土地流转的地籍管理信息系统的发展，就我国整体的土地流转的地籍管理系统进行分析来讲，大致将我国地籍管理信息化现状分为三个阶段，开始阶段，在70年代初期，我国开始探讨如何将地籍的资料储存在电脑中，也就是说开始探讨计算机在地图制作和遥感领域的应用。其次是第二个阶段试验阶段，随着时代的不断变化，软件技术发展和我国对信息革命的强烈反应，GIS新技术作为实现农村土地流转的系统，处于我国最新的思想理念。第三阶段，建设阶段，1986年，国家土地管理局刚刚成立，即将土地信息系统建设列为科学技术基础建设的重要内容。

　　90年代以来很多城市的土地流转的地籍管理信息系统都得到了不断的完善，并且与国土、林业、计算机公司相结合，在地籍开发信息中得到了较好的绩效，但是如果要是我国农村土司流转的地籍管理信息系统能够更加的完善，同时使我国城市的地籍管理信息系统能够更加的使用且功能齐全，开发适合我国的地籍信息系统，吸取国外的先进理念，取其精华，去其糟粕。目前很多城镇的地籍管理信息系统，应用相对比价广泛，切合生活，方面生活，而农村的发展比较落后，随着我国城乡一体化的进程，农村的土地流转化地籍管理信息系统将会得到不断的完善。

　　2.4地籍管理概述

　　地籍管理是指国家为之取得有关地籍资料和为全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以上地籍调查(测量)，土地登记、土地统计和土地分等定级为主要内容的国家措施。建立、健全地籍管理制度，不仅可以及时掌握土地数量，质量的动态变化规律，而且可以对土地利用以及权属变更进行检测，为土地管理的各项工作提供保障、保管、更新有关基尼、自然、经济、法律方面的信息。

　　中国现阶段的地籍管理的基本内容有：土地调查、土地统计、土地分等定级、地籍档案管理。随着社会经济的发展和国家对地籍资料需求的增长，土地管理的内容还将随之不断的改变和充实。为保证地籍管理工作顺利的开展，在进行地籍刮泥工作时，需要遵循以下原则：按国家规定的同意制度进行;保证地籍资料的连贯性和系统性;保证地籍资料的可靠性和精准性;保证地籍资料的概括性和完整性。中国地籍管理以土地产权为核心，依法实行土地登记制度、土地权属争议调处制度、土地调查制度、土地统计制度、土地动态遥感监测制度。

　　2.4.1地籍概念

　　地籍是指国家等级土地隶属关系的簿册，一般用文字和平面图记载，表明土地所有者的土地面积、位置界限、土地质量、权属关系以及利用情况等。在私有制的社会，地籍工作室为了维护土地私有制，以便国家掌握土地资料按田亩征税。在社会主义社会，地籍工作室维护土地公有制，以利于土地资源合理利用的措施，并作为中国农史农业税的依据。同时也有解释说，地籍是反应土地和地上附着物的权属、位置、质量、数量和利用现状等有关土地的自然、社会、经济和法律等基本状况资料。地籍资料包括地籍图、地籍册和地籍登记档案。

　　2.4.2土地管理信息系统

　　土地管理的特色是对土地空间热性的管理。土地空间特性，包括土地的地理位置、相邻关系、图标的划分以及土地相关的各种空间属性和人文属性。土地的这种空间特性，为地理信息系统GIS的应用提供了广阔的天地，GIS最初的应用领域，就是建立与土地管理、土地规划相关(包括地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等)的土地信息系统，因此GIS是进行土地管理，建立土地信息系统的最佳平台。

　　随着国土大面积的调查工作的全面展开，和城镇的管理工作渐渐回了，各种野外调查数据，不同比例尺土建资料几句增加，特别是城市建设的空间发展和土地有偿使用法规的实施，使得地籍变得如意更加频繁、地籍信息量也越来越大，对城镇地籍管理突出了更高的要求。面对如此数量巨大、来源多样、变更频发的信息，传统的管理方法已经越来越不能满足现代化土地管理的需要。此外国民经济的飞速发展，迫切的要求各级国土部门为国家提供准确的数量，质量以及土地利用现状等信息，因此，采用先进的科技技术和手段，建立科学的提低管理体系，为合理利用土地资源，进行土地规整、整治、开发利用、税收，等提供有关基础资料和科学依据。

　　从本质上来讲，建立土地管理信息就是用现代化的技术来获取、分析。处理、管理和利用土地信息，就是要依靠计算机技术和现代化科学理论及输血模型的应用，如地理信息系统、遥感学。计算机科学等对土地信息进行管理。其中土地行业的许多业务工作，如动态监测、建设用地管理、土地监察、低价评估都必须建立在地籍、土地相差系统的基础之上。因此，土地信息系统的核心问题就是建立地籍管理信息系统和土地详查系统。

　　2.5地籍管理信息的系统概述

　　地籍管理信息系统是土地信息系统的字洗头膏，是以计算机技能为基础，是以地理信息系统GIS为依托，融合数据库管理及时，办公自动化及时和管理信息系统技术为一体的、高度集成化的信息系统。地籍管理信息系统以最有效的法律、法规、政策为知道，以现行的技术规程、规范、标准为依据，集合地籍管理的业务运行模型，实现地籍管理的信息采集、存储、处理、分析管理和应用，满足的管理流程化模式的工作需求，应现代地籍管理制度建设的需要。

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　　相关阅读：测绘工程在土地管理的应用