地勘单位测绘地理信息产业发展的思考

　　摘要：新形势下，地勘单位发展面临巨大的挑战，转型升级是最好的出路。以服务为引领，以创新为驱动，发展测绘事业，将能够带动地勘单位多元化发展。文章从测绘地信发展市场需求入手，分析了地勘单位测绘地理信息产业的发展现状和存在的问题，从人才、装备、技术、项目等四个方面提出了地勘单位测绘地理信息产业的发展规划。

　　建议：地勘单位应结合自身实际，以传统地质项目为依托，发展以无人机航测、三维激光扫描为基础手段的测绘地理信息高端装备，发展以遥感技术、地理信息技术、SAR技术为核心的测绘地理信息新技术，发展以标准化项目管理、优秀项目团队、优质项目服务为目标的地勘单位测绘地理信息产业，以适应新时期国家重大战略和经济社会高质量发展的需求。

　　关键词：地勘单位;测绘地理信息产业;发展规划;创新;转型

　　0引言

　　随着地勘单位的转型升级，地勘单位朝着多元化发展。在传统地质找矿基础上，向测绘、工勘、水工环、地灾防治、城市地质、农业地质、旅游地质、污染土地治理、环境保护等众多新兴地质技术服务领域拓展。而测绘地理信息产业在未来一段时间内会有一个质的飞跃，抓好测绘地理信息事业将能够在一定程度带动地勘单位的多元化发展。

　　1地勘单位测绘地理信息产业现状分析

　　1.1市场需求

　　截至2018年，我国地理信息产业从业单位超过2万家，从业人员超过40万人，年产值达到1000亿元，并以每年超过25%的速度持续快速增长。测绘地理信息学科是未来测绘发展的主导方向。以优质的测绘技术服务为目标，以创新为驱动转型跨越发展，将是地勘单位测绘地理信息产业发展的主要方向。

　　1.2发展现状

　　经过近年的实践探索，大部分地勘单位测绘地理信息产业取得一定的发展。大部分地勘单位积极参与了第一次地理国情普查、农村土地承包经营权确权、城市管网普查、不动产登记、两区划定、第三次全国国土调查及年度变更调查等项目;同时各单位积极参与了包括如四川汶川、青海玉树、四川芦山、云南盈江等大地震，以及甘肃舟曲特大泥石流等自然灾害抢险救灾应急测绘，充分发挥技术优势、资源优势、人才优势，实现了快速测图、快速供图。

　　1.3存在的问题

　　整体来看，大部分地勘单位从事的测绘地理信息项目以低端、劳动密集型为主，此类项目大部分技术含量相对较低，人员投入相对较多，生产投入较大，生产效益较低，属测绘产业链底端项目，市场号召力不大。

　　在应急测绘方面，大部分地勘单位测绘依然沿用简单的测绘手段，新设备、新技术应用少。传统测量设备GNSS接收机、全站仪等设备往往效率低，个别区域受地形限制测绘精度低，突发事件现场信息快速获取能力不足、自动化程度不高、快速反应能力不强、集成效率较低、应急数据共享不足等。

　　2地勘单位测绘地理信息产业发展路径分析

　　致力发展测绘地理信息产业的地勘单位，应认真分析本单位的基本情况，仔细研究测绘发展大环境，围绕大数据、地理信息4.0时代、人工智能等发展领域做好整体部署，做好测绘资质升级及测绘地理信息相关业务资质的拓展，做好专业技术人员储备。

　　2.1持之以恒，加强新技术新方法的学习与推广应用

　　转型跨越发展是地勘单位最好的出路。地勘单位需要以第三次全国国土调查、自然资源调查、国土监测、国土空间规划等项目为依托，克服困难力推GIS高端产业，发展GIS研发业务。充分利用已有技术人才，加强高精尖专业技术储备，提升数据的获取水平，将原有的低端传统方法提升为现代高端智能的手段，以数据为驱动，发展新型测绘地理信息产业。

　　2.2以人为本，做好专项技术人员的培养

　　发展新技术的关键在于专业技术人员的培养，要针对目前测绘地理信息发展的方向，做好专业技术、专项学科的发展规划，指定或引进专人做学术带头人，引领学科发展;探索人才培养新模式，针对业务发展需求，设立专门的人才引进和奖励机制，定期组织专项技术人员学习培训;鼓励支持专业技术人员继续学习深造，提升技术人才整体学术水平，鼓励专业技术人员参加各类技术职业资格的考试并参加执业。

　　以项目为依托，提升专业技术人员的科研意识，鼓励技术人员在做好项目的同时参加科学研究，鼓励技术人员学习测绘地理信息产业顶端知识。加强与科研院所的合作交流，建设产学研一体化平台。作为生产型地勘单位，单独做科研很困难，需要充分利用各类优势与科研院所开展广泛合作，做好项目的同时提升科研水平，确保走在行业的前端。

　　2.3加大投入，努力提升测绘装备水平

　　目前大部分地勘单位已有一些先进的测绘装备，并且依靠这些设备完成了部分高端测绘地理信息项目，但测绘装备更新换代非常快，要在利用好已有先进设备的同时积极开展新设备的应用，永远保持测绘装备的先进性和前端性。

　　2.4转变作风，主动服务市场

　　从等着干项目转变为要去干项目，从做完项目转变为做好项目，主动寻求市场项目。以超前的意识挖掘项目，以优质的项目服务为目的完成每一个项目，做出品牌。

　　2.5拓展业务，提升测绘地理信息技术服务面

　　在做好常规测绘地理信息项目的同时，拓展测绘地理信息项目相关领域，如国土空间规划、智慧城市等。

　　3发展建议

　　测绘地理信息产业在未来一段时间内会有一个质的飞跃，抓好测绘地理信息事业，将能够在一定程度带动地勘单位的多元化发展。

　　3.1提升技术服务能力，加强传统地质测绘工作

　　不断拓展服务空间，创新服务载体，提升服务能力。地质测绘是地勘单位测绘的基础工作，地质勘探、矿山勘查以及地质调查等地质找矿工作在不同程度上都需要测绘地理信息成果。传统地质测绘工作主要采用全站仪、RTK等设备进行地表工程的量测和地下工程的定位和丈量，而现阶段技术发展较快，很多新技术发展日趋成熟，结合地勘单位实际，笔者认为应该从以下几个方面着手：

　　(1)打造以无人机航测、无人雷达与无人机倾斜摄影测量为主，以全站仪、RTK等为辅的测绘发展新格局。矿山测量工作繁杂，包括控制测量、工程测量、地形图测绘等工作内容，相对而言控制测量、工程测量工作量较小，采用传统的全站仪、RTK等传统的手段就可以完成，但大部分矿区地形图测绘任务艰巨，面积大，环境恶劣，常规手段基本以人为踩点为主，耗时长，效率低，如果采用无人机航摄和无人机雷达或倾斜摄影测量，就可以很高效地完成。

　　小面积复杂地形可以采用便携式无人机、八旋翼无人机雷达测量或者倾斜摄影测量。雷达测量和倾斜摄影测量精度高，量测性好，完全能满足常规大比例尺地形图测绘任务要求。现阶段大部分单位生产的多旋翼无人机都带有气压陀螺仪，能够实现一键起飞、一键降落和紧急情况一键返航，无人机操控人员很容易上手，能够弥补地勘单位无人机操控人员技术不成熟的劣势。大面积简单地形测量可以采用固定翼垂直起降无人机搭载像机完成。

　　固定翼垂直起降无人机操控相对简单，能适应大部分勘查区的航飞，能够改善大部分地勘单位航测基础相对薄弱的情况。

　　(2)有条件地引进三维激光扫描仪。

　　空地一体、多种数据源融合是测绘未来发展的趋势，地勘单位要紧跟测绘发展新趋势。三维激光扫描仪能够提供高效、准确的点云数据，针对地勘单位的项目实际，选择引进合适的三维激光扫描仪将点云、影像、三维模型与地质找矿、地质灾害治理工程有机结合，将能挖掘很多新的项目，带动地勘单位多元化发展。

　　(3)重视遥感技术，辅助地质找矿项目。遥感作为3S技术的核心，一直以来地勘单位都在应用，但大部分地勘单位的应用只停留在靶区的圈定、遥感异常圈定和地质勘查前期工作，应用面相对窄。大部分地勘单位对遥感学科的重视程度不够，人才引进不够，人才流失严重。地勘单位应该重视遥感科学，培养专门从事遥感的专业技术人员。从测绘专业的遥感处理技术着手，积极将遥感技术应用到区调项目、矿调项目、水文地质项目等，逐步培养既能进行遥感数据处理又能进行遥感解译的专项技术团队。

　　(4)加强新技术学习，尝试室内定位技术在地下工程中的应用。现阶段国家提倡建设数字矿山、智慧矿山、智慧城市地下空间，实现地下工程智能管理是目前技术的难点。地下环境与室内有共同的特点，室内定位技术应用到地下空间环境中是可能的，在条件成熟的情况下可以尝试，有效拓展测绘服务面。

　　3.2协同地质灾害防治，提升应急测绘支撑能力

　　(1)发展无人机等先进技术的应急测绘业务。以地质灾害排查等项目为依托，加强应急测绘专业航空队伍建设，提升测绘服务能力。加强应急测绘中雷达测量、倾斜摄影测量的应用，建设地勘单位应急测绘基地和无人机航空应急测绘系统，积极引进续航时间长、大载荷固定翼无人机和数据处理设备，承担复杂环境下应急现场信息勘查、监测传输等任务。

　　建设地勘单位应急测绘保障分队，在突发事件造成大面积破坏和大量人员伤亡时，确保第一时间到达现场，开展勘查测量和各项应急测绘保障任务，最终形成对突发事件区域大范围多源数据获取、重点区域快速底图获取、应急前线机动灵活数据获取的能力，实现应急现场信息的快速获取和处理，在巩固地勘单位灾害排查治理传统优势的同时开拓测绘新领域。

　　(2)发展InSAR技术，为地质灾害详查、地质灾害预警提供参考。InSAR技术应用很广泛，多数地质勘查单位都承担了大量的地质灾害详查、灾害治理项目，其勘查技术手段基本沿用传统手段，模式相对固定。地勘单位可以找合作伙伴，有目的性地选择1至2个地质灾害详查项目应用InSAR技术，验证InSAR在地质灾害方面的优势，以便在今后地灾项目推广应用。

　　(3)大比例尺测图任务实现无人机航测常态化。日常地质勘查、地质灾害设计项目地形图测绘以1∶1000为主，多采用传统全站仪、RTK等设备技术，作业效率低、需要人员多、生产成本高。发展无人机航测可以大大提高工作效率、降低生产成本，地勘单位应努力发展无人机航测和数字图像处理技术，培育一个从能顺利完成航摄外业数据采集到内业4D产品生产一体化作业团队。

　　3.3以地质大数据为依托，挖掘时空大数据GIS新领域

　　地理信息是未来发展的主体，要使地勘单位的测绘地理信息产业发展强大，地理信息发展绝对是核心。要以地理信息数据库建设项目(如钻孔数据库项目、三轮规划数据库建设项目、管线普查数据建设、农经权数据库建设项目、不动产数据库建设项目、三调项目等)为起点，逐步培养出从会建库到会做库再到会研发数据库的技术人才和技术团队，提升地勘单位综合实力。以地勘单位传统地质数据为依托，向电子化集成挖掘数据潜力、提供解决方案转变，让单位拥有在线和离线数据管理能力和控制权，并将数据实时激活运用。

　　在逐步完善本单位大数据管理的同时逐步向市场拓展，提升时空大数据新领域的市场服务能力。现阶段最关键的是人员的培养，组建GIS团队，逐步发展，最终实现GIS的研发，深度挖掘大数据项目。

　　3.4以防灾减灾项目为依托，逐步开展动态监测项目

　　从目前发展趋势来看，未来国家对灾害预警、灾害治理方面投入有增无减。地勘单位应发挥在灾害治理方面的优势，积极协同各地灾项目开展变形监测与预警，在掌握传统变形监测技术的同时，充分利用三维激光扫描技术、机载雷达技术、近景摄影测量测量技术，形成一套现代化、智能化、数字化、便捷通用的动态监测与灾害预警系统，扩宽测绘产业应用领域。

　　3.5紧跟市场，积极储备人才技术

　　地勘单位要加快转型步伐，努力提升测绘技术储备、提高技术人员专业技术水平，朝测绘项目顶端发展。(1)抓好每个项目，将项目的每个细节做好。将年轻的技术人员推向生产一线，让技术人员在项目生产中成长，在生产中总结经验。(2)多开展技术交流活动，定期组织技术人员进行培训，学习新技术新方法。(3)建立完善的项目标准化管理方案，从项目管理到技术管理形成完备体系。

　　(4)提前培养专项技术人员。要第一时间做好相应学科技术人才的储备工作，提前培养专项人才，为项目开展做好准备。(5)鼓励专业技术人员多学习，鼓励专业技术人员参与注册资格考试。注册测绘师执业是未来测绘行业发展的必然趋势，鼓励技术人员学习考试，一方面能提升技术人员专业综合素质，另一方面能够提升单位的综合实力。

　　4结束语

　　服务引领、创新驱动、转型跨越发展是地勘单位未来的必然走向。地勘单位应把握当前测绘地理信息事业发展新机遇，针对宏观经济新常态、行业发展新情况、政策监管新要求、市场需求新变化，坚持市场引领，主动攻坚克难。抢抓测绘地理信息发展机遇，实现转型突破;顺应机构改革潮流，加快推进测绘地理信息业务转型;实施测绘地理信息技术引进创新，提高测绘技术技术服务水平;调整业务发展方向，拓展专业技术服务领域;强化人力资源管理，以人才、技术为纽带带动测绘地理信息事业的跨越发展。

　　参考文献

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　　测绘论文投稿刊物：《地图》Map(双月刊)1986年创刊，为地图专业科普期刊，旨在向广大地图爱好者介绍地图知识和发展地图文化内涵，提高广大读者读图、用图和解图的能力。是国内公开发行的期刊中，惟一一本以地图为主题的杂志，通过地图来展示历史，地理，人文，以及旅游。具备独家性、权威性、可读性和收藏性。