乡村振兴背景下农村厕所革命的制约因素及对策研究

　　[摘要]旨在通过前往江夏区实地调研乡村振兴背景下的武汉市农村厕所革命实行现状，结合当前政府相关政策，发现问题，并运用扎根理论分析其推行过程中遇到的制约因素，主要从村民和工作人员两方面的感知来分析制约因素，并提出相应的应对策略：加大宣传力度，转变农民落后观念;严格落实政策，妥善解决改厕经费;加强技术指导，保障改厕质量;规范科学管理，合理统筹安排，以期进一步推动厕所革命在农村的开展，助力农村生态卫生环境改善。

　　[关键词]乡村振兴;厕所革命;制约因素;扎根理论

　　目前现有的对农村厕所革命的研究多为简单地讲述现状、当地存在的问题和解决对策，没有形成系统性的科学理论，在实际经验推广中缺乏指导性的理论支持。很少将乡村振兴和农村厕所革命联系起来分析其内在逻辑，导致在推进乡村振兴战略和农村厕所革命中经常将两者割裂开来。本文将运用扎根理论研究乡村振兴背景下的农村厕所革命，以期探究出其制约因素，针对性地提出行之有效的解决方法，促进乡村振兴和农村厕所革命两者共同的发展。

　　1研究过程及分析

　　1.1提纲设计与样本选取

　　在调研过程中，访谈提纲关系到调查结果的有效性，在整个研究流程中有重要作用。本文设计出包括三方面的访谈提纲。首先向受访者介绍研究目的，了解受访者的人口统计学特征;其次进入访谈的主要步骤，了解村民们对厕所革命的看法，以及他们所看到的厕改过程中遇到的难题;最后对受访者表示感谢，并询问是否有对细节的补充。由于厕所革命是目前国家民生工程的一项重点，我们还对江夏区农委、卫计委、城管部门进行了访谈，一方面是为了对村民的访谈内容进行补充，另一方面是从较为官方的角度深入了解厕改进行的情况。

　　本研究对村民的选取，主要在江夏区郑店街道老屋胡村进行，共访谈了24位村民，其中男性10名，女性14名，年龄分布主要介于40-60岁之间，男性多为在外务工的返乡人员和留守老人，女性多为家庭主妇，操持家务。此外，我们还访谈了5位工作人员，其中1位是江夏区卫计委的工作人员，1位是江夏区农委的工作人，1位是江夏区城管局的工作人员，1位是郑店街道办的干部，1位是老屋胡村的村干部。访谈采用一对一深度访谈，在征求受访者同意后，我们对访谈过程进行了录音，并及时整理为电子文本。

　　1.2资料编码

　　本文采用扎根理论三级编码的方法处理访谈资料。首先对每一位访谈对象进行编码，便于后续分析。通过对政府工作人员、村干部和村民的访谈得到一手资料，并从访谈资料中提取出各个主体对厕所革命制约因素的初始表达方式，对资料进行逐级登录;其次，将访谈资料和从中提炼出的有关概念进行层层比对，系统性地探究该概念生成性理论问题;再次，发展理论性概念，建立概念和概念之间的联系，进行理论性抽样，系统地对资料进行编码;最后建构理论，力求获得理论概念的密度、变异度和高度的整合性。

　　1.3农村厕所革命制约因素分析

　　1.3.1村民感知的农村厕所革命制约因素

　　通过实地访谈和后期的资料汇总整理，我们发现，村民们对农村厕所革命提出的不足之处主要在于厕所管理、功能设计、规划布局和素质观念4个方面，根据扎根理论编码分析分析得出8个二级编码和19个一级编码。

　　在以上4个三级编码中，厕所管理、功能设计、规划布局都是农村公厕主要存在的问题，而素质观念是农村公厕和户厕所共同面临的问题。厕所管理指的是对厕所环境的维护，主要体现在日常管理和环保管理两方面。在日常管理方面，厕所缺乏定期清洁，且设施维修保养不及时。在环保管理方面，污物处理污染环境指的是污水处理不到位，对环境仍有污染;公厕利用率不高指的是农村地区人流量较小，很少有人使用公厕。

　　部分访谈资料编码如下：“乡下地方很少有人来用公共厕所的”(女，35岁)【公厕利用率不高】“公厕的洗手池得保持干净，最好能多打扫一下”(女，29岁)【缺乏定期清洁】。功能设计是在满足居民基本需求的基础上，进行更为人性化的设计，主要体现在内部设施和整体环境两个方面。在内部设施方面的问题主要有未配备蹲坐两种坐便器、未配备如厕基本用品、未考虑特殊人群需要、未安装自动感应装置。部分访谈资料编码如下：“我们年轻人倒是没有问题，老人来上厕所，没有坐式坐便器怎么行”(男，37岁)【未配备蹲坐两种坐便器】。

　　“公厕里没有卫生纸，洗了手也没有烘手机，给人印象不是很好”(女，35岁)【未配备如厕基本用品】。规划布局是指对厕所位置分布的统筹安排，主要体现在厕所布局和厕所数量两个方面。在厕所布局方面，农村公厕间距不合理指的是相邻的两个公厕间距太远;公厕位置不明显也是一个问题，农村树木茂密，加上指示牌的缺失，使得辨别公厕变得很麻烦;最为重要的问题是，一些地区的厕改仅仅是表面工程，只有模范村完成的较好，其他村子的完成情况不容乐观。

　　而在厕所数量方面，公厕数量不足以及男女厕所比例不恰当成为了主要问题。部分访谈资料编码如下：“过年亲戚朋友到家里来玩，人一多上厕所就麻烦了，家里厕所有时候不够，公厕里女厕又得排队”(女，41岁)“出门的时候女厕所要排队真是件烦心事”(女，37岁)【男女厕所比例不恰当】。

　　素质观念主要体现在传统观念和如厕习惯的方面。在传统观念方面，一些老人认为新式厕所不利于农田灌溉，或是认为厕改是面子工程。在如厕习惯方面，如厕后不冲水，手纸乱扔，造成不良的如厕环境，也会对厕改产生不利影响。部分访谈资料编码如下：“村里有些老人觉得修路比改造厕所重要，在心里并不是很接受厕改的”(男，41岁)“老一辈人习惯了老式厕所了，突然改了新式厕所，他们就怕没法给庄稼浇肥”(女，37岁)【不利于传统农田灌溉】【认为改厕是形象工程】。

　　1.3.2工作人员感知的农村厕所革命制约因素

　　对于工作人员而言，他们所感知到的制约因素主要有以下几个方面，一是与农户联系困难，许多年轻人在外务工，导致一些农户无法联系上，与留守老人沟通困难，他们做不了主;二是传统观念难以改变，部分老人习惯于用老式厕所对农作物进行灌溉，不愿接受新式厕所;三是少数农户不满足于厕改条件，还有一些农户不满足于一户只改一个厕所，向工作人员提出了多改几个厕所的要求，在一定程度上也对厕改起到了一些阻碍作用;四是资金方面，由于上级拨款财政支持有限，导致农村厕所改造无法普及到每一个村。

　　2推动农村厕所革命发展的对策建议

　　2.1加大宣传力度，转变农民落后的观念

　　基层政府应该结合当地群众对厕改的认识有针对性的开展农村健康教育，思想革命可以很好的为厕所革命的展开奠定坚实的群众基础。可通过在群众中树立典型，发挥其带头作用和在群众中的影响力，促进其他的群众的广泛参与。在进行农村健康教育的过程中，要尽可能改变群众们落后的卫生意识、不健康的生活习惯和不正确的传统观念，要让他们认识到旧厕所产生的危害，对人体和环境的双重威胁。

　　2.2严格落实政策，妥善解决改厕经费

　　首先，各级领导干部要协调和督促各部门工作，合理分工，采取各种有力措施，落实厕所革命各项政策，推进厕所革命顺利进行。同时，各级政府应重视农村改厕资金的投入和使用，在中央财政的支持下，省、市、区各级财政部门都应该加大对改厕专项资金的投入力度，并且引入市场机制，鼓励个人和社会力量投资改厕。在经费的使用过程中，要先验收后拨款，确保改厕工程按质按量的完成，每一笔经费用到实处，并且有详实的记录，上级部门要关注和监督经费的使用情况。

　　2.3加强技术指导，保障改厕质量

　　在厕所革命的过程中，改厕技术也是影响厕改成效的关键因素。在各地区要因地制宜，规划符合各地区特色的施工方案和厕所形式，成立专门的厕改技术指导小组，加大宣传和培训力度，形成以技术工人为骨干，农民群众为主体，各级领导干部为依托的全面改厕系统。同时，要监督改厕过程，严格把关卫生厕所质量，做好后续跟踪服务。

　　2.4规范科学管理，合理统筹安排

　　新厕所虽然建成，但是很多群众对新厕所的卫生管理工作缺乏经验，厕所革命的效用没有发挥出来，而且还花费了大量的人力物力和财力，使其流于形式，没能发挥其效用。所以，除了做好宣传教育工作，转变群众落后的卫生观念和生活习惯之外，还要以村为单位建立管理制度，成立专门的小组，对本村的厕所卫生情况进行检查，定期进行检查和评比，对使用情况和卫生情况良好的农户进行表扬和一定的奖励，不断强化使用卫生厕所的文明卫生习惯，使卫生厕所充分发挥作用。

　　【参考文献】

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　　[2]朱诗琳.农村“厕所革命”的借鉴、思考与展望[J].广西城镇建设，2018(07)：42-52.

　　[3]钟格梅.广西推进农村“厕所革命”的现实基础、主要困难和对策建议[J].广西城镇建设，2018(07)：22-31.

　　农业方向期刊推荐：河南农业大学学报(双月刊)创刊于1960年，是河南农业大学主管、主办的综合性农业学术期刊。