森林资源资产评价及现状分析

　　摘 要：森林被誉为“地球之肺”，是全球陆地上规模最大的生态系统。在生物多样性和生态多样性的保护和维持中，森林是不可或缺的一环，是人类可持续发展必不可缺的一部分。国家必须准确掌握现有森林资源，对其变化情况及功效进行调查评估，为制定科学合理、符合发展要求、高效环保的森林经营方案提供有力的科学理论依据，以便森林经营单位最大程度利用现有森林资源，充分发挥林地生产力，促进生态和谐，推动经济进步，实现可持续发展。

　　关键词：3S;森林资源;评价

　　1 森林资源

　　1.1 森林资源的特点

　　森林资源是林地与其所生长的植被有机体的总称，包括森林、林木、林地以及依托森林生存的动植物与微生物[1]。同时，森林是人类赖以生存的宝贵资源，也是现代城市可持续发展和生态建设的根本。森林资源是人类社会和文明可持续发展的基础;国家各林业相关单位的目的就是在保护森林资源的同时, 充分利用其潜能，统筹经济与生态发展。所以，如何对森林资源进行合理经营和管理，如何合理制定森林资源保护和利用措施，如何高效便捷检测和评价森林资源现状，是林业工作中急需解决的问题。森林资源具有地域分布性广、生态结构层次多、动态变化不规律等特点，随着社会人文和科技的进步，森林资源在人工干预下可以不断更新，持续利用。森林资源与生物资源极其相似，具有强大的再生能力，但并不意味着人类能够无限开采利用，若遭受过度的采伐，森林资源就会进入漫长的恢复期，有时甚至造成不可逆的损伤，导致森林资源永远无法恢复。

　　而且在恢复过程中，森林资源的质量与更新速度同时受到自然条件与人类活动的制约，所以需要不断总结前人经验，制定合理的森林资源管理措施。但传统的人工调查管理森林资源的方式逐渐突显弊端，存在信息获取不全面、资源管理混乱、无法充分利用森林资源等缺点[2]。目前，我国森林资源评价主要有专题评价和综合资源评价 2个层次。专题评价是以综合资源监测为主要信息源，在经过对林产资源划分后进行具体的专项评估工作，如林地资源评估、湿地公园资源评估、野生动物资源评估等。综合资源评估则是在现有单项评估的基础上，根据社会相关信息等因素开展的多资源、多效益、多方位的综合评估[3]。

　　1.2 森林景观旅游资源

　　快节奏的城市生活让多数人压力增大，加之城市的高速发展造成生活环境质量降低，走进大自然成为现代人的向往。所以，在当今社会，与大自然亲密接触的生态旅游成为旅游业重要部分。由于天然森林公园内的自然景观资源丰富且受人为破坏的程度较小，有着良好的生态环境，保护环境与适度开发相结合的旅游方式，不仅可以提高国民环保意识，还能促进当地经济发展[4]。

　　因此，森林公园中生态旅游景观资源的开发利用和评价，一直都是生态旅游研究的核心内容。天然森林公园指的是未受人工干预、经过长时间自然更新形成的林地群落，通过合理建设后能供人们观光旅游的公园。它以森林生态系统为主体，囊括自然地理、野生动植物、人文历史等具有休闲游览价值的资源。包括：森林公园内各类植被和以其为栖息地的动物、生物资源;森林公园内的稀有生物景观，如濒临灭绝的动植物、保护级名贵花卉树木;构成森林公园景观或与森林公园旅游景观有联系的自然地理环境，如山峰、河流小溪、洞穴等;与森林公园景观相联系的人文历史景观，如珍贵遗迹、古代传说和传统文化。通过对上述资源进行综合评价后, 即可掌握其各类资源情况, 各部门即可根据评价结果制定对应的开发利用或保护措施[5]。

　　1.3 森林林地资源林地资源指可以直接或者间接利用的适合树木生长、具有经济效益、保持生态平衡的林地地块，它是森林植被生长发育的基础，也是各类生物的生存基础，是森林资源的重要组成部分。对森林林地资源质量进行评价，是森林经营管理、科学采伐、林业调查规划、林地资源管理的必要工作。目前，国内外多位学者结合林区经营情况，开展对林区资源可持续发展的研究。刘琳等[6]对黑龙江省森工林区林地资源利用进行了动态分析，并以 2010 年数据为例进行可持续性评价，重点讨论了影响林地可持续性发展的因素。张学勤[7]以内蒙古森林为例，以政企分开的视角研究了国家森林改造后林业资源的可持续使用模式。张伟等[8]以伊春林区为例，从经济社会发展与政府职能的视角研究了林业资源的流动问题。 Chatvriedi 等[9]提出了“参与式土地利用规划”，以提高对林地资源的保护管理水平。这些学者通过直接或间接的评价方式说明了林地资源对于生态发展、社会发展的重要性。

　　1.4 森林林木资源林木资源是一种可再生资源，自古以来人类和其他生物都依赖林木生存进化，在高科技高速发展的今天，人类如果能合理利用这些大自然赐予的资源，就能在有限的资源限制下，为人类提供无限的物质和精神财富。林木作为森林重要的组成部分之一，有维持局部小气候、保持水土、稳定生物链等重要意义[10]。及时掌握森林林木资源，即可针对性制定林地管理方案，通过林地天然更新、人工更新、栽种经济林、防护林、薪炭林等措施提高森林林木资源质量。目前，对林木资源质量评价时，主要从林木所产生的经济效益、生态效益、社会效益以及林木蓄积量、林木数量、树种组成、珍贵林木数量等方面入手。对林木资源价值评估研究多是一种静态资产的评估。

　　2 森林资源评价

　　2.1 森林资源评价内容

　　在森林资源评价研究中，目标区域的评价内容多种多样，评价精细程度也大不相同。在同一块区域,可从其植被覆盖率、森林覆盖率、水体覆盖率、裸地面积等大方向进行评价，也可从乔木、灌木、草地、裸地的面积比例、树种组成、优势树木种类、土壤内各种物质含量、水体体积和质量等方面进行精细评价，还可从森林中各种资源的价值为标准进行评价。

　　目前，森林资源评价研究，大多以精细评价为主，例如夏坤能[11]、汪爽等[12]对咸安区进行森林资源评价时，以乔木林优势树种面积及蓄积、各树种在各年龄阶段的面积及蓄积作为评价内容进行评价;高原[13]对内蒙古赤峰市旺业甸林场进行了林木资源价值、林地资源价值、生态服务价值评价，结合立地质量综合分析评价该林场森林资源情况;周旋等[14]以研究区内乔木林、灌木林、竹林、未成林地、采伐迹地面积、野生动物和野生保护植物种类和数量作为评价内容。综上所述，在进行森林资源评价工作或研究时，可根据实际情况，采取不同的方法进行不同程度的评价。

　　2.2 森林资源评价方法

　　在森林景观资源评价方法研究中，国外学者起步较早，提出的评价理论与研究成果较为成熟，总结多年来国内外学者研究情况，可将森林景观资源理论研究分为四大派系：①以形式美的原则来评价森林景观资源质量的专家学派，他们运用质地、色彩组成、景观形体和线条美感来评价和分析自然风景。②把自然景观与主观审美结果用统计的数学函数建立联系的心理物理学派，他们通过统计大众对森林景观的审美态度，将其统计结果与各个森林景观资源建立数学模型，以主观审美与数据结合的方式进行森林景观资源评价。③把森林景观资源作为人类生存空间和认知空间进行评价的认知学派，他们尝试用人类的进化过程和发展需要来阐述人对于森林景观的审美。

　　④以绝对主观审美评判森林景观的经验派，他们的目的并不是得到一个普遍适用的景观质量度量表，而是为了分析某种森林景观所产生的价值，主观性极强。总的来说，各学派之间的理论既是独立的又是互补的 [5]。除了对森林景观资源的美学评价、质量等级评价外，国内学者认为森林景观资源具有经济价值、生态价值和社会价值，其运用条件价值法(CVM)、旅行费用法(TCM)结合问卷调查进行森林景观资源资产价值评估，阐述森林景观资源的使用价值和非使用价值。在森林林地资源和林木资源评价方法研究中，国内外学者多采用定性评价和定量评价，定性评价通过人们的感性认识，通过先前经验对森林林地、林木资源的发展条件做出定性的评价或分级，以此来阐述和比较森林林地、林木资源的优劣，通常没有具体的数量指标。定性评价的优点是能宏观了解森林资源特点，简单明了[15]。

　　定量评价是通过将林木高度、林木蓄积量、林地土壤质量、树种组成、人文因子、水文因子、天气因子等因素结合起来，运用数学统计学理论建立模型对森林资源进行评价。定性评价的结果准确直观，有说服力，方法科学有依据，是森林资源评价中最广泛运用的方法。近年来，随着遥感技术的高速发展，国产各类检测卫星为各行各业提供了便捷高效的数据资源，“3S”技术也应用到各个领域。如今在森林资源检测与评价研究中，越来越多学者通过遥感技术进行森林资源综合评价，传统的实地调查评价方法存在成本高、难度大、覆盖面积小、目标区域覆盖不全面等缺点，而遥感技术可弥补这些缺点，不仅快速准确，而且省时省力。许多调查人员难以到达或者无法到达的区域可以通过遥感卫星检测，这使得在评价时目标检测和评价区域数据更加完整，整个评价结果更具说服力。

　　3 森林资源管理体制

　　3.1 森林资源管理的意义我国地大物博，森林资源丰富，南北都有大面积森林覆盖，且地形复杂，经纬度跨度较大，各类植物、动物、微生物资源广泛分布。因此，各林业相关部门在森林资源管理工作上有着较大压力，必须在准确掌握森林资源的同时，因地而异制定合适的政策。但我国大部分人还未意识到森林资源对发展的重要意义，即使国家制定了一系列法律法规来限制各类企业乱砍滥伐，仍有诸多企业把森林资源的经济价值摆在第一位，大面积采伐树木，对森林资源的社会价值、生态价值、生物多样性价值等不重视，这使得森林资源管理的工作难度加大。国家必须对森林资源进行合理规划利用，建立管理体系推动我国林业事业的发展。

　　3.2 森林资源管理体制设立的意义在森林资源和森林资源管理的认知上，我国经历了森林的破坏、保护、发展 3 个阶段，而森林资源是我国林业工作和可持续发展的主体与基础，随着科技和社会的进步，国家开始重视森林资源，不仅要保护和增加森林资源，更要充分发挥其各种效益，这些工作最终都需要落实到森林资源管理的工作上。所以，建立合理科学的森林资源管理体制，是人与自然和谐发展的基础。从长远发展的角度来看，必须建立符合我国客观实际情况的森林资源管理体制，强化管理意识、整顿管理机构、健全管理体制，以此维护森林资源的培育与发展。

　　健全的森林资源管理体制，可以在保护生态环境的同时也保证林产品供给，在国家经济建设中，各行各业都离不开林木资源，在工业发展、建筑原料加工、家具制作、燃料制作等方面，森林林木资源更是必不可少。正因如此，必须平衡好林木采伐与生态保护之间的关系，只有管理体制实现合理有序的运行，才能保证国有森林资源的科学开发与利用，从而实现森林资源的永续利用。再者，建立森林资源管理体制可以维护森林经营者的合法权益，实行依法治林可有效制止乱砍乱伐、毁林开荒、林地征占用等情况，进一步监督和指导森林资源经营活动，从而稳定经营秩序，规范市场，保护森林资源。

　　3.3 我国森林资源管理体制缺点目前，我国森林资源管理机构主要是行政直线式，按照行政级别从上到下划分层次，层层设置管理机构。虽然近年来随着“绿水青山就是金山银山”理论的提出，国有森林资源管理工作在不断完善，但缺乏独立的森林资源监督机构，具有监察体系不完整、执法力度不够、协调机制不完备等缺点，这导致森林资源管理混乱、经济发展与生态发展协调不足、公众法律意识淡薄、不重视森林资源等问题。所以要想贯彻落实国家现代林业发展战略，必须完善森林资源管理体制。

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　　4 讨论与展望

　　我国领土区域范围广阔,林产资源分布广阔，并且林产资源本身就具备着极强的多层次性、动态变化较快等特性。所以，对林产资源的检测和评价就存在着林产资源信息收集困难、信息收集不准确、评价内容繁琐等问题。随着科技的发展与进步，传统的森林资源检测评价方法已经不能满足森林资源管理需求。目前，森林资源的信息化监测和评价体系是信息化时代下森林资源管理的发展趋势。以“3S”技术为核心，快速整合森林资源信息，将森林资源监测和评价体系相结合的方式，正逐渐成为国内外学者研究的重点。在以后的林业工作中，可结合先进技术，快速整合森林资源，及时制定相应的森林资源利用政策，健全森林资源评价体系，完善森林资源管理体制，出台有利于经济发展的森林资源保护法规，不断探索更符合我国社会经济发展与生态发展的森林资源利用模式，提高管理水平。

　　参考文献：

　　[1]尹吉.森林资源保护和林业发展研究[J].新农村(黑龙江),2018,(12):144.

　　[2]辛雅彬,王飞.森林保护与森林资源的开发利用评价[J].中国林副产,2021,(05):88-89+92.

　　[3]郑小贤.德国、奥地利和法国的多目的森林资源监测述评[J].北京林业大学学报 1997(3):79-84.

　　[4]钟全林,周华盛.森林景观质量评价理论、内容与方法[J].华东森林经理,2000(4):37-39.

　　[5]向思璇.基于林地数据库的森林风景资源评价方法研究[D].长沙:中南林业科技大学,2016.

　　[6]刘琳,刘美爽,徐永飞,等.我国重点国有林区林地面积变化及趋势分析——基于黑龙江森工林区的实证研究[J].林业科学,2015,51(8):88-94.

　　[7]张学勤.东北内蒙古国有林区改革实践研究与探讨[J].绿色中国,2010(6):7-11.

　　[8]张伟,韩学平.伊春国有林地流转成效实证研究[J].东北农业大学学报(社会科学版),2012(3):59-61

　　作者：杨文俊，岳彩荣﹡，罗洪斌，邓茹友