大庆市社会科学学术团体组织建设及学术活动状况研究

　　[摘要]社会科学的意识形态属性，使社会科学学术性社会团体除了拥有一般社会团体的共性作用外，天然具有鲜明的政治特征和使命，具有为什么人、什么阶级、什么主义服务的价值导向作用。正视社会科学的科学性、重要性，充分发挥社会科学学术团体的作用，事关坚定科学的理想信念、巩固党的领导、坚持社会主义道路的大局，须臾不可掉以轻心。大庆市社会科学学术团体，在为市委市政府提供决策参考;在繁荣大庆社会科学事业，促进大庆经济社会文化发展等方面发挥了积极作用，但在学术团体组织建设和学术活动开展方面，也存在亟待采取对策予以解决的问题。

　　[关键词]社会科学学术团体;组织建设;学术活动;对策建议;大庆市

　　中央《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(中办发[2016]46号)文件指出，社会团体是我国社会主义现代化建设的重要力量，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。社会科学学术性社会团体除了拥有上述一般社会团体的共性作用外，还具有自己独特的个性作用。

　　例如：社会科学的意识形态属性，使社会科学学术性社会团体天然具有鲜明的政治特征和使命，具有为什么人、什么阶级、什么主义服务的价值导向作用等。正视并充分发挥社会科学学术团体作用，事关坚定科学的理想信念、巩固党的领导、坚持社会主义道路的大局，须臾不可掉以轻心。社会科学学术团体的重要作用，需要凭借学术团体坚强有力的组织机构平台和扎实有效的学术活动方能得以发挥。大庆市社会科学学术团体的组织建设和学术活动状况究竟如何，怎样解决存在的问题，本文试做以下初步研究。

　　一、大庆市社会科学学术团体组织建设及学术活动现状

　　(一)大庆市社会科学学术团体组织建设现状

　　大庆市目前共有社会科学学术团体42个，个人会员9100余人。上述学术团体中，挂靠党政机关的24个，占比57.1%;挂靠高校的11个，占比26.2%;挂靠企事业单位的7个，占比16.7%。涉及经济学、管理学、教育学、新闻学、社会学及文、史、哲、法等数十个学科。近3年来，年均召开1次以上理事会会议的学术团体有26个，占比61.9%。从统计结果看，大庆市97.6%的社会科学学术团体秘书处有固定的办公地点和日常工作联系人。

　　1年来，有25个学术团体召开过秘书处工作会议，占比59.5%;党政机关等市管副处级以上领导干部担任学会理事、常务理事、秘书长、副会长、会长职务的学术团体有38个，占比91%。大庆市社会科学学术团体现有个人会员中，35岁以下的会员约占27.2%;60岁以上的会员约占5.3%;女会员约占35.9%;拥有大学学历的会员约占49.8%;拥有硕士、博士学位的会员分别约占14.9%和2.3%;拥有中级专业技术职称的会员约占18.7%;拥有副高级、正高级专业技术职称的会员分别约占9.5%和3.4%。此外，上述社会科学学术团体目前拥有学科带头人139人，学术骨干270人，分别约占个人会员总数的1.5%和2.9%。

　　(二)大庆市社会科学学术团体学术活动现状

　　近3年来，大庆市42个社会科学学术团体，有30个学术团体共举办大小规模科研、科普活动1016项次，每个学术团体年均举办学术活动11.3项次。其中:年均举办理论研讨、课题研究活动4.4项次;举办报告、竞赛、展览、培训等普及活动6.9项次，科普和科研的活动比例约为1.6比1。资料显示，3年来，大庆市社会科学学术团体会员撰写论文2300余篇，出版学术著作40余部。学术活动经费满足需要的有21个，占比50%。

　　二、大庆市社会科学学术团体组织

　　建设和学术活动的主要成绩及原因

　　(一)大庆市社会科学学术团体组织建设和学术活动的主要成绩

　　1.近年来大庆市社会科学学术团体组织建设的主要成绩。

　　一是实行吐故纳新，学术团体组织建设积极严谨。统计显示，近年来，先后有14个社会科学学术团体由于组织涣散、职能丧失等原因，被清理出大庆市社会科学学术团体队伍，同时也有大庆市机关党建理论研究会和大庆市高等院校思想政治教育学会等2个新建的社团加入到大庆市社会科学学术团体队伍中来。既对学术团体队伍中软懒散、不作为的种种弊端进行了整治，又适时辟建了新的学科理论研究和知识普及平台，凸显了大庆市社会科学学术团体队伍建设上的吐故与纳新并行，从严治理和开拓进取共举的积极工作态势。

　　二是人才队伍不断壮大，组织基础逐步夯实。首先，大庆市社会科学学术团体拥有一支较为完备的日常工作管理人才队伍。资料显示，大庆市97.6%的社会科学学术团体有专兼职的秘书长和日常工作联系人。业务主管部门组织召开的年度系统工作会议、秘书长会议，以及举办的重大活动，各学术团体基本做到召之即来;业务主管部门或国家、省级学术团体的有关工作部署，各学术团体基本做到令行即办。

　　这表明，大庆市社会科学学术团体秘书处建设和工作是扎实有效的，秘书长、副秘书长等学术团体管理人才队伍建设是基本到位的。其次，大庆市社会科学学术团体拥有一支不断成长壮大的专家学者和青年学术人才队伍。资料表明，目前大庆市社会科学学术团体学科带头人和青年学术骨干有400余人，对比10年前，几乎增长了一倍以上，学术人才队伍的成长有了新的跨越式发展。

　　三是学术团体组织管理方式与时俱进，信息沟通实现网络化、即时化。统计显示，近年来，大庆市社会科学学术团体之间以及各学术团体与业务主管部门之间，除了原有的电话、电子邮箱等方式沟通联系外，又通过建立手机“学会工作微信交流群”，使相互工作联系在空间上实现了由办公室内向办公室外的扩展，在时间上由工作日内向工作日外延伸，在内容表述上由语言或文字平面交流向语言、文字、图像立体交流转变。

　　学术团体信息沟通上的演变，使学术团体管理由“逐一面对”变成“一点俱到”。过去安排布置一项工作，要反复打几十个电话、花费几天功夫，现在手机微信一开，声音、文字、图像打包过来，抽象要求和形象做法了然于胸。既增强了信息交流、传递的时效，又提高了信息交流传递的质量，无论管理效率还是管理效果，都有较为显著的进步。

　　2.近年来大庆市社会科学学术团体学术活动的主要成绩。

　　一是近年来大庆市多数社会科学学术团体坚持开展学术活动，学术职能发挥良好。统计显示，近3年来，大庆市社会科学学术团体年均举办学术活动300多项次，约占同期大庆市社科联系统各种学术活动总量的90%左右。在学术氛围不是很浓郁的当前，多数社会科学学术团体能够围绕市委中心工作和学科发展重点，积极发挥职能作用，学术活动保持相对活跃状态，对大庆经济社会文化发展起到了助推作用。

　　二是学术团体会员的学术创造力逐步提升，优秀学术成果不断涌现。资料表明，仅就出版学术著作而言，近3年来，大庆市社会科学学术团体出版的学术著作，约占大庆市社科联系统同期学术成果的85%以上。2016年，大庆市第17次社会科学优秀科研成果评奖，在各个奖项一等奖获奖名录里，来自大庆市社会科学学术团体的获奖成果有32项，约占一等奖获奖总数的55.1%。充分体现了大庆市社会科学学术团体所蕴含的学术价值和创造能量。

　　(二)大庆市社会科学学术团体组织建设和学术活动取得成绩的主要原因

　　1.市委及有关部门重视、支持。作为大庆市社会科学学术团体业务主管部门的大庆市社会科学界联合会(以下简称大庆市社科联)，在市直机关属于群团系列，虽然被习惯视为非主干线部门，但在实际工作中依旧得到了市委及有关部门的重视和支持。如，多年来，大庆市社科联领导及市社科界多位专家学者分别被吸纳担任市人大常委、市政协委员和市专家委员会委员，一些学术团体的秘书长、学科带头人也被推荐为市委宣讲团成员和市青联委员。尤其近年来，市委领导在布局全市工作时，多次点名大庆市社科联为牵头部门或参与单位，这些都为大庆市社会科学及社会科学学术团体的发展提供了重要平台和机遇。

　　2.业务主管部门认真履责，热心服务。大庆市社科联作为大庆市社会科学学术团体的联合组织、领导机构和业务主管部门，历来重视所属学术团体组织建设和学术活动开展，在实践中认真履责，热心服务。一方面表现在通过制定各项规章制度，使所属学术团体管理纳入规范化、科学化轨道。多年来，大庆市社科联先后组织编撰出版了学会学理论专著《学会工作基础》，制定下发了《大庆市社科联学会管理暂行条例》《大庆市社科联学会年度工作管理目标》《大庆市社科联关于学会干部选聘、任职的相关规定》《大庆市社科联关于学会组建、换届条件及程序的说明》《大庆市社科联关于选拔评聘学科带头人和学术骨干的实施方案》《大庆市社科联关于所属学会举办理论研讨会、学科知识普及活动立项管理暂行办法》等规章制度。

　　以上理论建树和制度建设，均属大庆市社会科学学术团体建设、管理方面填补空白所为。另一方面表现在通过举办学术团体干部业务知识培训班和深入学术团体指导工作，助力增强学术团体的工作能力和活动质量。近年来，大庆市社科联多次举办学术团体干部业务知识培训班，帮助从事学术团体管理的新同志熟悉、把握学术团体工作的内容、职责、原则、规律和方式方法，尽快成为合格的学术团体管理干部。同时，大庆市社科联的领导和职能科室的同志经常深入基层，与学术团体的同志一道，研究、策划、举办学术活动，在实践中贴近指导、合作交流，帮助学术团体同志提高业务工作技能和管理水平。多年来，大庆市社科联学术团体建设和管理工作在省内、国内一直名列前茅，先后多次荣获黑龙江省社科联系统标兵单位和全国大中城市社科联系统先进集体称号。

　　3.挂靠单位对学术团体的大力支持以及学术

　　团体干部、会员积极工作，努力奉献。按照大庆市社会科学学术团体业务主管部门规定，大庆市社会科学学术团体必须有挂靠单位，挂靠单位通过参与学术团体理事会、秘书处的领导工作，实现对学术团体组织建设和学术活动的支持和赞助。实践充分显示，凡工作开展好的学术团体，无一例外都与挂靠单位的关心支持密切相关。

　　这种支持一般表现为：政治上把关、组织上参与、经费上资助。如，大庆市图书馆学会，挂靠市图书馆，学会理事长、秘书长分别由市图书馆的馆长(副研究馆员)和书记(研究馆员)担任。无论学会的组织建设工作或学术活动，他们都亲临把关、积极参与，并给予必要的经费支持。该学会多年来一直是大庆市社会科学学术团体工作的榜样，数次荣获全国先进和标兵学会称号。此外，学术团体干部和会员的努力工作、积极奉献也是学术团体工作取得成绩的重要因素。如，大庆市经济学会的秘书长，既是博士后、教授，还担任大庆某大学的经济管理学院领导职务。身为教学一线主官和学会主要负责人之一，在履行好教学和行政工作职责的同时，对学会工作也倾注了极大的热情和努力，学会组织建设和各项学术活动开展的有声有色，连续多年被评为大庆市社会科学学术团体优秀秘书长。

　　三、当前大庆社会科学学术团体存在的主要问题

　　(一)大庆市社会科学学术团体在组织建设方面存在的主要问题

　　1.社会科学学术团体组织发展相对困难，团体数量逐步减少。资料显示，近些年来，大庆市社会科学学术团体数量由56个减为42个。而期间重点筹备组建的4个新社团只有2个组建成功。大庆市社会科学学术团体发展呈现“吐故”易、“纳新”难的状况。及时整顿清理名存实亡的学术团体，对于保持学术团体队伍的肌体健康是必要的。但是，当形势发展需要新的学术团体出现时，摆在面前的却是孵化机制不畅、新的学术团体组建颇多难产、流产的现实。这种由点到面不断扩展蔓延的现实，给大庆社会科学学术团体队伍建设，乃至大庆社会科学的繁荣发展敲响了警钟。

　　2.一些社会科学学术团体长期不换届，组织机构残缺不全，工作职能严重退化。资料显示，近3年来，大庆市社会科学学术团体按照章程规定正常换届的仅有2个，占比4.8%。少数学术团体由于没有按时换届，导致社团主要领导长期缺位，许多理事虚名以待。理事会往往被几个人的“碰头会”“办公会”取代。据统计，近3年来，大庆市社会科学学术团体中有16个年均1次理事会会议都开不上，占比达38.1%。大庆部分社会科学学术团体组织松懈和职能退化，已经到了不容忽视的程度。

　　3.出现大批领导干部退出学术团体兼职倾向，一些学术团体陷于管理弱化的境遇。关于党政机关等领导兼职社团工作问题，中央的主要精神一是党政机关等副处级以上领导干部不得兼任社团会长、副会长等职务;二是确需兼任并且符合规定条件的，须报有关组织部门审批。大庆市社会科学学术团体涉及领导干部兼职的有38个。面对兼职问题，一些兼职领导干部只看其一不管其二，纷纷做出辞去学术团体兼职的决定或意向。这股突然而至的辞职潮致使一些学术团体茫然应对，在组织建设和工作管理上均呈现程度不同的失控、失序、失力状态，影响了学术团体工作的正常开展。

　　(二)大庆市社会科学学术团体在学术活动方面存在的主要问题1.部分社会科学学术团体的学术活动陷于停滞。资料显示，近3年来，大庆市有12个社会科学学术团体没有开展过学术活动，占比28.6%。学术团体的生命在于活动。这些长期不开展学术活动的社会科学学术团体，虽然在组织形式上还存在，但其本身的学术功能和学术价值已经丧失。

　　2.学科理论研讨活动相对弱化。

　　据统计，近3年来，大庆市社会科学学术团体年均开展科普和科研的活动比例约为1.6比1。这表明，大庆社会科学学术团体的科研活动相对少于科普活动，学术团体在开展学科理论争鸣探索和创新研究活动方面略显不足。对于学术团体来说，科研科普都是重要的，但科研活动能力的弱化是学术团体价值衰减的主要因素。

　　3.学术活动经费短缺突出。

　　统计资料表明，目前大庆市社会科学学术团体有一半左右存在经费短缺问题。社会科学学术团体的活动经费主要包括：课题项目研究费用;研讨、座谈等会议费用;成果论证、奖励等费用;专家讲课费和学术资料购置、印刷费用等。一般说来，作为目前国内三线城市的大庆市市级社会科学学术团体，按照大庆市社会科学学术团体业务主管部门规定的学会年度工作“三个一”(一年开展1次研讨活动，1次普及活动，召开1次学术年会)目标管理要求，正常情况下年度学术活动费用一般在1万元左右。但即便如此，一些社会科学学术团体往往也是望洋兴叹，时常在经费问题上陷入捉襟见肘的窘况。

　　〔参考文献〕

　　[1][2]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].北京：学习出版社，2018.

　　[3]乔晓春.中国社会科学离科学还有多远?[M].北京：北京大学出版社，2017.

　　[4]毛泽东.论十大关系[N].人民日报，1976-12-26日(01).

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