企业改革与管理之国有企业改革和公有产权利弊

　　企业改革与管理之国有企业改革和公有产权利弊 介绍本站最受欢迎期刊：《企业改革与管理》杂志是中国国际经济技术合作促进会主办的一本国内外公开发行的国家级权威学术期刊，大16开。半月刊，刊号：ISSN：1007-1210;CN：11-3793/F。邮发代号：82-511。是一本荟萃企业改革与管理理论和实务的大型核心期刊。中国知网(CNKI)、维普资讯网全文收录期刊。

　　摘要：公有产权与私有产权存在显著差别，与私有产权相比，公有产权存在其独特的优势和弊端。而我国国有企业改革势必涉及公有产权的改变，本文通过分析公有产权内容，并将公有产权与私有产权进行对比得出公有产权的利弊，在此基础上为国有企业改革提出了方向。

　　关键词：企业改革与管理,公有产权,私有产权,国有企业改革

　　一、公有产权内容及国有企业现状

　　公有产权多用于对公共物品的权利的界定，公共物品是指任何一个人对某种商品的消费不会减少它对其他人的供给量，由于公共物品具有非排他性与非竞争性，这决定了普通消费者不会为公共物品买单，所以这部分费用通常由政府承担，而政府只是国家的执行者，国有企业的产权是公有产权。由于公有产权的存在，国有企业的财产不可转移，不可由单独的个体取走自己的份额，而所有国有企业的收益不仅依赖于自己的努力程度，更是依赖于其他人的努力程度，这就造成了人人不愿尽全力工作达到整体效益最大化，这也就指出了国有企业效率低下的根源所在;此外，国有企业现在存在的问题还有国有企业国家拥有所有权这个产权界定是模糊的，表现为企业盈利所有人参与获得收益，而出现问题时无人承担责任。这也就导致了没有人为国有资产负责的局面;最后，国有企业不完全按照私有企业运行模式运行，因为它受国家行政权力影响，甚至成为附庸，此种情况下做出的决策必定无法使资源达到帕累托最优。

　　三、公有产权利弊分析

　　公有产权有以下优势：因为市场不是万能的，其本身存在缺陷，市场失灵的情况常有发生，而此时需要政府干预，而政府的干预说明了公有产权存在的必要性。如果出现私有化的垄断，而没有政府介入，消费者利益会受损，也不利于行业的健康发展，使竞争性减弱，创新性下降;公有产权更注重公平，这是私有产权所不具备的。虽然现实中不可能实现完全的公平，但是在一定程度上它是相对公平的，公有产权的理想状态是实现分配平等、分工平等、决策平等，在公有产权制度下，社会稀缺资源可以最大限度同等的分配给每个社会成员。

　　同时劣势也显而易见：由于公有产权存在，财产不属于个人，无法激励产权拥有者获取更多信息，而使得人们消极怠工，甚至出现浪费现象，这样不仅没有有效利用资源，而且大量挥霍浪费了有限的资源，这不利于可持续发展与经济效益的提高;所有者和经营者不一致造成了交易成本过高，二者往往追求的利益目标不同，因此达成共识也较为困难，决策者难以以低成本完成决策，既耽误了时间，又增加了沉没成本，致使效率低下。所有权主体不对整体损益负责，因而就缺乏风险意识，无法形成直接有效的激励机制;公有产权虽然理想状态下是可以达到公平的，但是由于权力分散，个人无法独立做出决策，依赖思想严重，又缺乏有效的监督机制，故换得此种公平需要付出较大的外部性成本，而这会导致大量资源或被闲置或被过度使用，都不能达到效率最大化。

　　四、对国有企业改革的借鉴意义

　　(一)发挥公有产权的固有优势

　　市场失灵的现象不可避免，为了弥补市场缺陷，在国有企业中公有产权的存在十分必要，应当正确认识国有经济在我国经济中的重要地位，充分发挥国有经济优势，提供社会公共产品，满足社会发展需要。而不应当全盘否定公有产权制度下国有企业发挥的作用，极力促使国有企业完全私有化，随着我国市场进程的加深，国有企业公有产权的形式也随之进行渐进式改革已达到产权结构优化的目的，促进经济协调发展。

　　(二)实现产权多元化

　　可以使国企实现产权多元化，国家逐渐减少对国有企业的持股，保证企业经营自主权，减少对企业运行的干涉，让企业根据市场规律判断发展方向，打破部分国有企业的垄断局面，实现效益最大化。我国要实现体制的转轨,就需要发挥公有产权的相对优势,对在经营性国有资产与非经营性国有资产存量的比例进行调整,把一定数量的追求盈利的以公有产权为基础的国有企业转化为满足社会公共需要的包含私有产权的企业。

　　(三)建立和完善公司治理机制

　　目前而言，国有企业的管理者多源于政府指派，其身份更多的是行政人员，其目标与企业目标不完全一致，导致了管理者不能充分发挥才智而使得企业效率低下，因此需要引入公司治理机制对国有企业进行改革。例如通过经理市场的竞争,使得经理之间优胜劣汰,加强自监督激励。当企业经营连续亏损,不仅会降低管理者收入,更意味着企业本身有被别的企业兼并或者购买的危险,也意味着管理者自己有被解雇的危险。那么经理为了达到目标，提高效用，只有通过完全或尽可能大地投入自身资源使企业盈利最大化。所以我国可以基于本国国情，引入完善的公司治理机制促使国有企业改革。

　　参考文献

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