新会计地勘单位会计管理和国库集中支付

　　新会计地勘单位会计管理和国库集中支付 推荐站内最优秀的会计管理期刊：《新会计》创刊于1951年1月，《新会计》为月刊，由会计名家杨纪琬创建并担任主编。财政部副部长王绍鏊为月刊题写刊名。国内刊号：CN31-2022F，国际刊号：ISSN1674-5434。《新会计》“发刊词”提出的办刊方向是：苏联会计经验介绍，政府会计法规传达，为编著会计教材做准备，展开会计专门问题的研讨，给大众会计学习以辅导，对实际会计疑难问题作详细解答等。

　　摘要：国库集中支付是财政预算管理的一项重大改革，也是财政支付系统发展的必然趋势，通过这一改革的实施，促使各级财政部门协调工作，相互监督，不断提高事业单位的廉政建设，本文主要描述国库集中支付的概念、国库集中支付在地勘单位发挥的作用、对事业单位财务管理产生的影响。

　　关键词：新会计,国库集中支付,概念,影响

　　一、国库集中支付的概念及特点

　　国库集中支付制度就是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，在预算单位财政性资金购买商品、劳务和支付款项时，由其提出申请、经国库集中支付机构审核后，将资金经国库单一账户通过直接支付(工资支出、购买支出等)和授权支付(零星支出和未纳入直接支付范围的购买支出)两种方式支付给收款人，实行财政直接监督控制全过程的财政国库支出管理制度。

　　国库集中支付有如下特点：事业单位统一开设收款、支付账户;将企业收入纳入国库，需要的资金经过审批后直接支付到固定账户;国库集中支付制度实施后，财务预算机构更加科学、完善与高效。

　　二、国库集中支付的作用

　　1、有利于资金整合，保障地勘单位财务资金安全

　　我国事业单位财务管理存在一系列的问题，预算人员的工作量大，财务工作人员的工作效率低，原有事业单位资金分散，财政混乱，实行层层拨款方式，许多支出项目不明确，直接关系到社会的利益、人民的利益。因此，财务管理工作只依靠各部门的监督是完全不够的，需要其他企业的综合协调与配合，国库集中支付成为目前事业单位之间进行财务资金管理的最优选择，它减少了资金支付的中间环节，避免了不法人员的贪污行为，保障了事业单位财务资金使用安全，为事业单位内部的资金使用情况增加了透明度，符合广大群众的心理需求。

　　2、提高地勘单位财务预算编制及执行水平

　　国库集中支付系统的实施，缩短了事业单位的财政资金拨款的时间，大大提高了资金的付款效率，减少了不必要的资源浪费，集中支付系统的使用减少了相关人员直接接触现金的机会，制止了挪用资金、转移资金现象的发生。国库集中支付制度强化了财政对企业资金运营的监管力度，避免无预算拨款的情况，加强了企业对预算工作的重视度。提高事业单位财务预算质量，将预算编制、执行、监督相分离，才能防止舞弊现象的发生。

　　3、增强资金集中度，避免违规行为的发生

　　国库集中支付制度要求事业单位的财政资金交由国库统一管理、统一调度，一并存放在国库中，需要用款时统一支付，这种集中管理模式强化了事业单位资金的监管功能，从根本上改变事业单位原有的分散管理资金的模式，避免滥用资金、私设小金库、多设账户等现象的发生，从根本上杜绝事业单位内部贪污、腐败现象。

　　三、国库集中支付对地勘单位会计的影响

　　1、有利于加强地勘单位对财政资金的统一调度和管理

　　国库集中支付有利于加强地勘单位对财政资金的统一调度和管理，改变了过去财政资金分散管理，尤其避免了下级单位多头开户的混乱局面，从源头上杜绝了财政资金被截留、转移、挤占和挪用，也有效的避免了财政资金在各级单位账户沉淀，对财政资金的宏观调配集中有效的使用有很有力的影响。

　　2、从根本上调整了地勘单位的财务管理体制

　　实施国库集中支付制度之前是各个预算单位进行申报然后得到批准, 进行资金划转, 而实施国库集中支付制度以后则是通过国库的单一账户进行资金的支付, 只有当实际的预算资金费用等发生的时候才会产生支付, 减少了用款的限度, 从根本上改变了地勘单位原有的支付方式和财务管理体制。

　　3对财务人员提出了更高的要求

　　国库集中支付制度本来就是以先进的计算机管理技术为依托进行财务的统一管理和调度, 这样就要求进行实地操作的财务管理人员不仅要具备专业的财务管理知识, 还要对于计算机技术有一个熟练的技巧和经验, 在实际管理过程中才能驾轻就熟, 避免不必要的麻烦。

　　4、转移了地勘单位的财务管理目标和管理重心

　　(1)实施国库集中支付制度之前, 各个预算单位拥有自己的财务预算, 并且财务管理相对独立, 这就不可避免地造成了一些贪污现象的发生, 于是财务管理的目标就是确保地勘单位每个工作人员都能合法有效地使用预算资金, 而实施国库集中支付制度以后, 这一现象就得到了根本的杜绝, 财务管理不再是对于合法使用资金的监督和管理,而是要保证财务支出的合法和有效性。

　　(2)实施国库集中支付 制度之前, 有的地勘单位为了得到更多的财政拨款和预算资金, 会挖空心思制定预算项目, 但是国库集中支付制度实施以后, 只有真正的运用的预算资金才会予以支付, 不再是有余款就能花掉的制度, 在用款计划的范围之内, 所有的预算都将明了化, 财务管理的重心也就转移到了对于预算资金的管理上。

　　5、对资金预算形成压力

　　实行国库集中支付制度，对单位预算编制提出了更高的要求。实行国库集中支付以后，预算单位的财务支出实现与否，不再取决单位银行账户有无资金存款，而取决于年度预算和用款计划。各单位必须把财务管理重心由重视资金管理转向重视预算管理，只有预算编制完整准确，安排得当，才能顺利地保证资金及时准确付款到位。

　　6、对资金使用形成压力

　　国库集中支付制度的实行，也对地勘单位的资金使用提出了刚性约束的要求。即在机构审核了预算资金总量的情况下，地勘单位将在一个经济年度内使用该数量资金维系日常运转。这与过去的层层拨款相比，增强了单位对资金使用的管控意识。在预算执行过程中，国库集中支付执行机构对预算单位资金使用情况进行实时动态监控，对预算执行情况、计划或指标执行进度、资金流向等情况进行监控、统计和分析，针对每一个支出项目，认真测算支出预算执行进度，严格规范预算执行率，对于预算执行率低的要查找原因，说明情况。同时，类、款、项、目之间不能调剂使用，用款计划在年度内可以累加使用，但年末结余要注销，第二年再重新申报。这些都必然促使单位增强对资金使用效益的关注。

　　结语

　　国库集中支付制度是一种复杂的创新工程，它的实施对事业单位财务管理方面带来许多影响，改变了事业单位的管理理念与财务管理的工作程序，要实现财务管理工作的进一步完善，必须使其适应支付制度的变革，调整原有的经营模式，将新支付制度灵活运用到财务管理中，这给事业单位财务工作提出了新的挑战与机遇，因此，结合自身的管理特点，将国库集中支付制度融合到事业单位财务管理工作中，确保事业单位健康、有序的向前发展。

　　参考文献

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