对建筑安装工程的造价控制问题探讨

周萍   

摘要：建筑安装工程造价是建筑工程造价管理的重要组成部分，而安装工程更是其中不可或缺的组成部分，虽占总造价的比例不高，但安装工程的系统多, 技术含量高，涉及的管理部门多，安装造价很难控制住。因此，本文通过分析建筑安装工程造价特点，针对当前的安装工程造价控制现状提出改革措施，以期通过文章的阐述提高投资效益和建筑安装企业经营效果，实现建筑安装企业的利润最大化。
关键字：建筑安装工程；工程造价；预算；招投标；管理

1、涉及的材料品种多、规格多、品牌多、价格差异大
如在给排水工程中的阀门有闸阀、截止阀、蝶阀等等。规格从DN15mm～DN350mm不等；材质上可分为铁铜芯、全铜等；连接方式又分螺纹连接、法兰连接；且法兰又可分为平焊法兰、对焊法兰、螺纹法兰、承插焊法兰等。它们的价格相差很大。
2、新产品、新工艺、新施工方法层出不穷
新产品、新材料逐步取代了过去的一些传统产品，如给排水工程中，传统的镀锌钢管已逐步被塑料给水管、铝塑复合管、铜塑复合管、铜管甚至不锈钢管等新型材料所代替；某些设备，如具有远程自动抄表的智能电表、智能水表及Ic卡预付费逐步取代了传统的电表、水表。
3、现有安装定额不能全面反映实际情况
现今，安装工程内容繁多、工艺复杂、施工周期短，现有的定额标准滞后于建筑安装领域的发展速度。随着施工机械化水平的不断提高，设计验收规范更趋科学化、国际化，以及新材料、新工艺的不断推广和应用，预算定额编制周期过长，往往反映的定额水平与实际情况相去甚远，已很难全面反映现在的市场价格。
4、施工中变更、签证多
由于安装工程施工图设计深度不足以及内容不够详细，而且施工过程中还要与土建工程、装饰工程相配合，以致于设计的平面图纸上无法完全表达实际施工情况，如“风管、水管、电气管道”这几种管在同一空间必须避让，同时这几种管还要与土建配合，避让梁、柱与装饰相配合，既不影响技术性能，又要紧凑装饰尺寸、位置要求，以利美观，只能在施工中加以完善，边变更、边签证，这样的签证往往主观随意性很大，易产生争议。
  
二、建筑安装工程造价的现状
1、工程造价合同和预算的条款不严谨
合同、预算本来应是很严肃的法律文件，但由于编制人员的水平问题或其他原因，使得有的合同出现了不应有的错误。如某项工程招标文件为一次性包干价格，而其后签订的合同又出现了按实结算的字句，出现所谓的阴阳合同，加大了审计的难度；预算中有的清单描述不够完整，造成工作内容上的扯皮，把本来属预算内应考虑的项目当做新增子目列入造价，计取工程费用。
2、套用定额的随意性大
随着时代的发展，各种新技术、新结构和新型材料日新月异地迅速发展起来，而现行建筑安装工程定额缺项或需要进行换算和补充的项目与内容也日益增多，这就致使某些安装企业在定额套用时，针对一些换算子目的定额套用时，不按定额本意套用，故意或随意套用价格较高的部分，以提高造价，这样，在缺乏取证和第一手资料数据的情况下，使得预算定额、计价表或补充定额含有较多的不合理性，以至实际发生费用与定额相距甚远。
3、建筑安装工程量清单编制不合理
在实行工程招标承包制后，编制工程量清单必须有完整的施工组织设计才能确定，但在招标时，往往还未出施工组织设计。这就容易使已编制的工程量清单部分量可能会与实际量有所出入，难以显示工程造价总体的准确性。
4、多计工程量、高套定额、高估冒算等现象较多
由于对整体项目没有统一标准，实行预算造价定价，竣工时按实决算，致使个别建筑安装企业，为了获得较多或高额收入，不从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面人手，而是采用高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目、高估冒算等不正当手段，加之施工过程中不可避免的设计变更和修改，把一些已取消的施工仍列入造价，人为地提高工程预算造价，又为突破建筑安装工程预算造价的开了一个“合法”的口子。
5、对施工所在区域的情况不甚了解
建筑市场开放，异地承担设计、异地进行施工的单位和企业，不甚熟悉工程所在地区的现行费用定额及相关取费规定，或是不了解某些适用不同费用政策的工程量，可采用分别计算费用等，这些都极易造成工程造价方面的错误。

三、建筑安装工程造价管理的改革措施
1、严格做好工程招标的管理
 
2、做好工程施工预算管理
工程单价的计量已从定额套价转变为投标单位自由报价的方式。因此，施工图预算的编制取费应按安装企业自主报价取费，在签订建筑安装工程承包施工合同时，涉及工程项目比较明确，主要材料比较单一的，可采用单价合同的方式编制预算，及结算时以实际工程量计量的方法；而对于安装工程中不确定的因素，在编制预算时，可采用主要材料先暂定价格的方式，即先按建设单位规定的质量标准和功能要求，把质量、价格差异比较大的重要的材料、设备确定一个接近市场价格的暂定价；在实际施工购买时另行确定材料的质量和价格，待结算再按实际购买价格对暂定价调整。
3、有效地加强工程造价信息化管理
建设行业的发展，加强工程造价信息化的管理势在必行。首先，加强和完善信息披露制度，通过建立各地建筑企业信用数据库，然后上传至全国建筑企业信用网络监控系统，以此查询、记录和评价各企业的信息和形象，增强信用信息的透明度，合理保证信息的标准化，信息的合理分类，提高信息质量，实现工程造价信息处理和管理的现代化；其次，应合理开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务体系为重点；最后，要加强对工程造价信息化人才的培养，培养一些既懂得信息技术，又懂得安装工程造价业务的人才，满足建筑安装工程造价管理信息化建设的需要。
4、加强对工程造价人员的管理
各级员工是工程造价管理的主体，要有效地做好工程造价管理，就必须提高工程造价管理人员的素质。材料员深入现场了解情况，根据施工生产任务需要，做好材料的验收、保管、使用和回收，并加强与预算人员及施工人员的联系，及时调整材料的采购需求计划，做好料具采购、运输、供应工作，减少因计划不妥造成的损失。同时，熟悉各种材料的规格和验收标准，把好质量数量验收关，对原材料试件进行试验，禁止不合格或不符合质量要求的材料进入现场，而且还应加强对现场材料的管理和使用，实行定额储备、计划用料，杜绝各个环节的材料浪费；及时掌握市场信息，搞好成本核算，提高经济效益。加强造价工程师在整个工程造价过程中的监理工作，即让其负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算，以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作，使其介入整个造价管理中。
5、建立价格管理手段，确定好工程量清单的调整范围和办法
在工程量清单招标方式下，投标人报价的综合单价不再是定额的固定模式，而是各投标人结合自身实力、技术水平和期望盈利水平综合考虑的，这就要求建立起价格管理手段，且招标人在招标时对合同价款的调整范围和调整办法进行明确规定，避免经济纠纷。

四、结束语
综上所述，建筑安装工程的造价管理涉及到多个方面，包括技术因索和市场因素，以及人为的因素和突发事件的影响，是一项综合性的工作。在造价的过程中，工程造价人员要考虑到设计、施工组织与技术、材料等建筑专业知识，还必须考虑到经济市场行情和行业造价管理等方面的知识。因此，要真正做好建筑安装工程造价管理工作，要有效的对工程造价进行合理的控制，就需要进行多方面的考虑，并按实际工程情况予以实施。

参考文献
[1] 张艳萍．安装工程造价分析与控制[J]．广东建材，2009．3．
[2] 支武萍．浅谈安装工程造价控制[J]．建设监理，2006．5．