对电力工程施工安全管理措施的论述

　　摘 要：当前，国家对电力的需求越来越大，在电力工程建设中，施工安全管理始终贯穿着工程的各个环节，本文笔者就从安全管理措施和安全技术措施两方面进行总结和分析，以达到提高电力工程安全建设的目的。

　　关键词：电力工程;施工;安全管理

　　1、电力工程施工安全管理的重要性

　　施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。建立施工安全管理的重要性有以下五点。

　　1.1 建立施工安全管理,能使劳动者获得安全与健康,是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。

　　1.2 通过建立施工安全管理,可以改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。

　　1.3 施工安全管理对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定,从而使企业必须根据安全管理标准实施管理,才能促进工作环境达到安全卫生标准的要求。

　　1.4 推行施工安全管理,是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。

　　1.5 实施施工安全管理,可以促使企业尽快改变安全卫生的落后状况,从根本上调整企业的安全卫生管理机制,改善劳动者的安全卫生条件,增强企业参与国内外市场的竞争能力。

　　2、严格遵守安全生产要求

　　2.1 安全生产法律、法规、标准

　　电力工程施工单位，要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全工作规程》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《电力建设安全健康与环境管理规定》等有关法律、法规、国家标准或行业标准。

　　2.2 施工单位安全生产条件

　　电力工程施工单位应当具备安全生产条件，必须取得《安全生产许可证》。施工单位要设置安全生产管理机构，配置专职安全生产管理人员。主要负责人、其他负责人、安全生产管理人员、从业人员要履行各自职责。要在有较大危险因素的施工场所和有关设施设备上设置安全警示标志;安全设备的使用符合国家标准或行业标准;特种设备的使用，要取得安全使用证或安全标志;不使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备;对重大危险源实施及时、有效的监控;进行吊装等危险作业时，安排专门人员进行现场安全管理;两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行交叉作业施工时，要签订安全生产管理协议，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调;不能将施工项目发包给不具备安全生产资质的单位，并且要与承包单位签订专门的安全管理协议，总承包单位对施工现场的安全生产总负责，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。施工单位的项目负责人对电力工程项目施工安全负全面责任，是施工项目安全生产的第一责任人。

　　2.3 从业人员的权利和义务

　　保障从业人员的权利和义务，有利于防范施工安全事故，保证安全生产。从业人员有获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利，施工单位要为从业人员缴纳工伤保险费;从业人员有了解施工现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施的权利，有权对工程施工的安全生产工作提出建议、批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业;在紧急情况下，从业人员有权停止作业和紧急撤离施工现场。从业人员有遵守法律、法规、标准，遵守施工单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，接受培训，提高安全知识和技能，正确佩戴和使用劳动防护用品，及时发现、处理和报告事故隐患和不安全因素等义务。工会有权维护从业人员的合法权益，对工程施工的安全生产工作进行建议和监督。

　　3、落实安全生产责任制

　　3.1 建立、健全安全生产责任制

　　按照安全管理的系统原理的整分合原则，建立安全生产责任制。电力工程施工包括土建项目、电气安装项目、线路架设项目等多种项目，工程管理难度较大，必须建立完善的安全生产责任体系，落实安全生产方针和安全生产法律、法规及政策的具体要求。对各职能部门、各级各类人员在安全生产中的责、权、利进行明确界定，与各级各类人员签订安全生产责任书，与各部门签订安全生产管理协议书，将安全职责具体详细落实到部门、班组和个人，落实到工程施工的每个环节、每个岗位，做到横向到边、纵向到底，将“安全生产、人人有责”从制度上固定下来。增强各部门、各级人员对安全生产的责任感，明确其应履行的职能和应承担的责任，发挥其积极性和主动性，确保安全生产。

　　3.2 各类人员要尽职尽责

　　安全生产管理人员负责对电力工程施工现场进行监督检查，发现安全事故隐患，应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。对查出的事故隐患的整改要做到“五定”：定整改责任人，定整改措施，定整改完成人，定整改完成时间，定整改验收人。项目负责人对电力工程项目施工安全负全面责任，是施工项目安全生产第一责任人。施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一负责人，对安全生产工作全面负责。主要负责人要建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度与操作规程，保证有效实施安全生产投入，检查安全生产工作、及时消除事故隐患，制定、演练与实施事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

　　3.3 加强监督和考核

　　要对各部门和各类人员的职责履行情况进行监督、考核、检查、落实，要按安全生产责任制的要求对管理失职的情况追究违章、违约责任，形成竞争机制、激励机制和约束机制，保证安全生产责任制落到实处。另外，还要落实对工程分包单位的安全监管，对那些安全职责不到位、安全措施不到位、安全管理工作不到位的施工单位，要取消其承建资格。

　　4、全面落实安全技术措施

　　4.1 电力工程施工安全事故

　　电力工程施工中存在很多危险因素。危险性较大的作业有基坑支护与降水作业，土方开挖作业，脚手架作业，临边作业，高空作业，模板作业，起重吊装及其他施工机械设备作业，施工用电作业等。造成电力工程施工中易发生高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、起重伤害等事故。需要采取有针对性的安全技术措施，消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素，防范事故的发生。

　　4.2 电力工程施工安全技术措施

　　根据能量意外释放理论，防止事故发生的安全技术措施为采取约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放，包括消除危险源，限制能量或危险物质、隔离、故障，减少故障和损失等。减少事故损失的安全技术措施为防止或减轻意外释放的能量对人的伤害或对物的损坏，包括隔离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援等。电力工程施工安全技术措施主要包括：进入施工现场的安全措施，如设置标志，清理现场或专设通道，照明良好，使用安全设施和个体劳动防护用品等;地面及深坑作业的防护，如土方开挖边坡支撑加固措施，基坑支护方案，降水方案等;高处及立体交叉作业的防护，如脚手架、斜道、平台的搭设、拆除及防护措施，高处作业对“四口”、临边、登高、悬空及交叉作业的防坠落防护方案等;施工用电安全防护，如电动工具使用前检查或配备漏电保护器，电气设备检修和维护防止短路、漏电事故引起火灾和爆炸，带电设备附近作业做好防触电隔离措施等;机械设备的安全使用，如起重作业设专人指挥，塔式起重机的安装及拆除方案等;对采用新工艺、新材料、新技术、新结构，制定针对性的行之有效的专门安全技术措施;易燃易爆有毒作业场所的防火、防爆和防毒措施;自然灾害(防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等)的预防措施。

　　4.3 认真落实施工安全技术措施

　　施工安全技术措施具有安全法规的作用，必须认真落实，贯彻执行。必须保证必要的安全投入，编制安全技术措施计划，电力工程安全作业环境及安全施工技术措施所需的费用必须予以保证。电力工程施工中，工长要按工程进展向班组进行书面安全技术交底，班组长要在施工前向施工人员进行本工种和作业环境的安全技术交底，保证施工过程的安全。

　　5、加强工程施工全过程安全管理

　　5.1 做好施工组织管理

　　按照安全管理的人本原理，激发员工的工作能力，调动员工的积极性和创造性，充分发挥基层班组和员工的潜能。加强作业过程安全管理，改革工艺或减轻劳动强度，合理安排劳动和休息时间。每位员工在每日的工作中相互监督、提醒、检查，查找漏洞和薄弱环节，防止不安全因素存在。

　　加强施工现场标准化建设、精细化管理。强化施工现场标准化作业管理，加强班组的标准化作业，提高标准化管理水平，提高员工的现场安全控制能力，实现安全目标管理。严格执行《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》、《国家电网公司基建安全管理规定》，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，实现全面、全员、全过程、全方位的安全管理。

　　5.2 加强现场安全管理

　　根据安全管理的预防原理和海因里希事故因果连锁理论，安全生产管理主要通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，消除事故隐患，预防事故发生。施工安全技术方案是指导施工安全的具体行动纲领，电力工程每个项目施工前应有安全技术方案，制定安全技术措施，严格安全技术交底。项目施工中有监控，监控人的不安全行为，监控物的或环境的不安全状态。要开展经常性的隐患排查工作，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。项目施工后应有检查，严把检验关，认真落实危险点控制措施，落实施工安全技术和安全规范。

　　要加强安全生产检查。通过思想、意识、制度、管理、隐患等软件系统的检查和施工设备设施、安全设施、作业环境等硬件系统的检查，发现和消除工程施工过程中的隐患、危险和有害因素。开展危险点辨识及预控活动，及时发现、制止和纠正违章行为，消除人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。

　　5.3 做好事故应急预案的制定与演练

　　为降低工程施工安全事故的后果，减少事故损失，应制定事故应急预案并进行演练。首先成立应急预案编制小组，收集资料，进行危险源与风险分析，然后对施工现场容易引发安全事故的危险源、危险部位、危险环节，制定相应的应急预案和措施。

　　建立事故应急体系，包括应急组织体制、运作机制、法制基础、保障系统等，落实有关部门和人员的职责，保证应急设备、物资的供应、维护，以及与外部力量的衔接，加强应急队伍的建设，开展应急预案的演练，全面提高应急能力。

　　6、结束语

　　综上所述：我们应将安全管理理论和安全生产管理经验结合起来，积极采用现代化的科学的安全管理方法，将安全文明管理落到实处，确保电力工程施工的顺利开展，确保电网的安全稳定运行。