对工业与民用建筑的市场环境的探讨

　　摘要：建筑工程行业快速发展的同时，不仅促进了建筑科学的完善与进步，更进一步的促进了我国建筑市场的繁荣。然而在市场经济发展变革较快的环境影响下，调整市场产业结构的优化工作，促进建筑市场公平合理有序的发展已成为现今建筑行业加快转型的一项关键内容。下面本文将结合作者多年的工作实践经验，对工民建的市场环境进行简单的论述，以供参考。

　　关键词：民建;建筑行业;建筑市场;管制

　　Abstract: The rapid development of the construction industry, not only to promote the improvement and progress of the construction of science, to further promote the prosperity of China's construction market. This paper will combine with many years of practical experience, a simple market environment in civil discourse, for reference.

　　Key words: democratic national construction association; the construction industry; construction market control;

　　中图分类号：TU24文献标识码： A 文章编号：2095-2104(2012)06-0020-02

　　建筑工程行业作为我国市场经济产业化链条上的一项关键环节，在我国国民经济的发展中占有极其重要的地位，特别是工业和民用建筑工程项目，在提升国家综合实力、促进市场繁荣等方面所做出的贡献性更是日益提升。但是，由于我国建筑工程行业起步较晚，在现代化的市场变革模式下还存在市场稳定性较弱、集中度较低等不良现象，严重干扰了我国建筑工程行业市场的快速发展。因此，在当今时代形势下建立统一、开放、竞争有序的建筑市场，已成为促进建筑市场和谐发展的一项重点工作内容。

　　1.我国建筑行业在市场竞争中的发展趋势

　　自我国2001年11月加入WTO(世贸组织)后，给国内某些主要企业带来严峻的挑战和无限的商机。仅从建筑行业看，市场的国际化将促进其转变为以加强科学管理、提高技术、经营机制为宗旨，直接参与国际竞争为目的而努力前行，使企业各类资源在国际市场中得到优化配置。从另一个角度我们理应看到，建筑行业如今正面临着严峻的挑战，它在市场竞争中也会更加激烈。

　　在建筑行业方面是规模大，建设周期较长，投资量大，产生风险的因素诸多且种类较繁杂。一方面随着我国生产的不断进步，其新的材料、机械设备及方法不断的应运而生，技术方面也在不断的提高，另一方面而言，建筑行业中的工程受自然灾害影响的风险极大。正是这两方面的原因，又在原有的基础上加大了建筑工程的风险，与此同时，政策法律、资金等集等方面和工程工艺、设计、创意等方面的非技术风险发生的可能性也有所提高，由此说明了建筑行业在工程开展过程中的每个阶段都蕴含着风险，而且其部分中的有些风险是无法预知的，从而使得控制风险的难度有所增加。

　　2.建筑市场监督的强建

　　我国建筑行业近年的发展是突飞猛进的,但仍然不能排除其中有一些违法违规的行为。可见整顿和规范建筑市场秩序就变得十分的重要,加强建筑市场监督不仅是一项长期而艰巨的任务,因既要集中时间和力量,又要有针对性地开展此专项治理,更重要的是在监督的工作过程中，必须要有配套的规范管理措施以及完善管理机制,。尽管在建筑市场的建立中,在一定程度上整治了某些腐败行为,但招投标环节仍然是我们强建的重点。在工业及民用建筑市场的监督管理中，问题的原因是由多方面引起的。建筑市场的执法监督在本质上具有，特殊性,法律法规专业性很强,不是所有的干部以及群众所熟悉。而其中最主要的原因，就是在当前尚未形成一系列健全的监管机制。

　　2.1首先应理顺建筑市场管理体制,使各项建筑法律法规制度完善

　　建筑市场监督执法队伍的建设我们应该放在首位,在此基础上，提高队伍的执法水平以及平均素质,并加快解决其经费、编制和装备等问题。针对当前建筑市场上存在的供大于求、销售缓慢等状况,更好地运用经济学手段和法律法规,在宏观调控和管理方面落实,从而建立健全的市场管理体制。

　　2.2建筑市场交易行为的监管

　　(1)以清除不合格市场主体,净化市场秩序为前提

　　为良好的改善建筑市场的投资环境,必须在规范建筑市场秩序上作出努力,尤其在我国加入WTO(世贸组织)的情况下就显得更为迫切和重要,应在现有的基础上开展一场气势磅礴、实实在在的整顿，从而规范建筑市场秩序的活动。但在中国的有些省份，应适当的培育一批适应在海内外市场的大型施工企业或集团，从而作为建设行业领域的一项战略措施。亦可优化结构、调控规范、深化改革,从根本上解决建筑行业的发展质量，全方位的建立健全建筑市场各项法规文件。也可建立统一开放的招投标大市场，进一步加大“招标投标法”的贯彻实施力度,加快配套法规建设,逐步建立起适应我国国情和市场经济发展要求的招投标法律体系。

　　(2)强化市场主体管理,规范发包、承包及招投标行为为根本

　　为防止整体工程的分解,发包单位方面不应将一个承包单位完成的建筑工程发包给几个承包单位,由此而造成潜在隐患。目前，在建筑市场上的垄断行为表现主要分为两种。一种是行政垄断,第二种是经济垄断。由此禁止在市场中存在串通投标和虚假招标等不正当的竞争行为。主要进行两个方面的严加查处，一查处招标者向投标者内定中标人或者泄漏标底价的行为;二是查处通过贿赂手段,投标者在公开开标之前从招标者处获取其他招标者报价或其投标条件。

　　(3)加强建筑市场监替管理，杜绝“豆腐渣”工程

　　“豆腐渣”工程是建筑行业的劣质工程，严重影响了公民的使用及工程的美观。因此加强建设工程项目的招标投标监督管理迫在眉睫，它也是工程监督管理的核心环节。在整个环节中，我们应该着重完成“四个审查”，其中重点在监管的“两个环节”。“四个审查”即完成对业主招标资格、招标文件、所编标底的审查和对承包商投标资格的审查。两个环节为:一是协助业主召开招标会议，将工程主要情况在市场上公开;二是为保证工程承发包交易公平、公正、规范运作，各级建设行政主管部门尖会同工商、监察等有关部门，共同参与标底管理和开标、评标、定标等活动的监督管理。

　　2.3建立竞争有序的建筑市场环境

　　自我国改革开放以来,建筑行业的市场体系有了很大程度的发展,为形成竞争有序、统一开放的市场体系，我们仍需要努力。我们应逐步打破行政垄断以及地区封锁的现象,建立统一开放的市场体系,发展生产要素市场,逐步完善劳动力市场,为创造有利的市场环境,深入扩大对外开放的改革。市场是市场经济的舞台,市场状况如何,体系是否完善,机制是否健全,决定着整个经济运行的效益。

　　其一，要认真查处项目法人(建设单位或业主)、房地产企业在工程建设管理过程中未按法定程序进行建设用地、项目规划、初步设计、施工图审查和报建;

　　其二，坚持以人为本，以加快劳务企业发展促进建筑市场科学发展建设行政主管部门要高度重视发展劳务企业工作;

　　其三，完善社会主义市场经济体制的客观要求，要广泛组织宣传学习国家关于建立劳务分包制度;

　　其四，要加强政策培训和分类指导，引导和督促成立建筑劳务分包企业;

　　最后，建设和完善现代市场经济体系策略分析发挥市场配置资源的基础性作用,必须有一个完善的市场体系。大力发展技术产权交易,加速科技成果产品化产业化,健全技术市场的法律法规,规范技术交易行为,保护知识产权,积极探索技术市场与资金市场、人才市场相结合的最佳方式。

　　3.结语

　　在市场经济飞速发展的今天,建筑市场环境比以前发生了翻天覆地的变化,曾习惯于旧有经营模式的企业如何适应新型市场,已经成为这些企业发展的瓶颈阶段。对于建筑市场监督机制的建立和完善,涉及面广且复杂,要真正做到规范有序,还须各方面共同努力，尤其是政府部门的率先垂范。目前我国建筑行业正处于高速发展的大好形势下，我国国民经济将继续保持稳定增长，随着我国对外开放进程的日益加速和法制社会的建立,要实现上述目标还是可预期的。

　　参考文献

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　　[2]徐永生.《关于建立建筑市场监督机制的思考》[J].建筑经济,2002,18,(2).

　　[3]刘允延,于彦.《工程担保制度是避免建筑市场无序竞争的有效手段》[J].建筑技术,2002,22(4).