谈工程造价控制中存在的问题及控制措施

　　摘要：加强建设项目造价控制是目前建设单位非常重要的问题。本文对建设项目中各阶段存在的工程造价问题及如何控制进行了探讨

　　关键词：建设项目 问题 造价控制

　　Abstract: strengthen the construction project cost control is the construction unit very important question. In this paper, the construction project in each phase of the existing problems and how to control the engineering cost discussed

　　Keywords: construction project cost control problem

　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

　　引言

　　建设项目具有周期长，生产要素价格变化频繁，产品单件性、固定性等特征，使得工程造价复杂多变，通过研究工程造价控制中存在的问题，采取有效控制措施，保证工程造价控制的合理性和科学性，为优化资金使用，降低投资成本，合理使用人力、财力、物力，提高固定资产投资效益起到积极的作用。

　　1工程造价控制中存在的问题

　　1.1项目投资决策阶段

　　1.1.1在撰写项目建议书阶段，通常由建设单位向其投资计划部提出估算投资额的要求，内容简单，考虑条件不深入，容易漏项。

　　1.1.2预算超估算现象比较突出，投资决策时间仓促，准备工作不充分。投资决策是影响工程造价的最关键一环。有些建设单位在投资决策阶段没有足够重视可行性研究，投入技术力量不足，前期的调研深度不够，没有把许多应列入的费用预计进去，以致造成投资估算不准确，与实际情况相差较大。

　　1.2项目设计阶段

　　1.2.1当前推行限额设计尚有一定难度,

　　人们只注重技术创新，设计人员在控制工程造价上的创新却很少得到表彰和奖励，反而要承担更多的风险，这样势必挫伤设计人员主动控制工程造价的积极性。

　　1.2.2技术和经济的结合不够

　　长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的责任;一提到造价控制，想当然的是造价人员的职责。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。

　　1.2.3设计中成本控制认识不足，影响竞争能力

　　设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。2001年国家建设部对设计费重新调整，但随着与国际接轨，工程设计收费方法将引入限额按比例提成的机制，使得设计单位增强为业主控制投资成本的意识。

　　1.2.4造价控制环节脱节

　　目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。

　　1.2.5勘测设计质量深度不够，设计变更多

　　工程从投资决策立项到委托勘测设计阶段，时间较短，加上前期可行性研究工作深度不够，勘测设计单位急于赶任务，来不及对现场作深入细致的调查工作，匆忙完成设计图，造成许多漏项。施工中由此而发生许多设计变更或增加工程内容，增加了额外投资。

　　1.3招投标阶段

　　1.3.1招投标方法不当，管理不到位

　　投标单位采用不平衡报价法，先低价中标，然后中途变更实现其利润，增加工程造价，导致决算超预算，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真，或偷工减料，在材料上以次充好，留下质量隐患。从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置。

　　1.4施工阶段的问题：

　　1.4.1建设项目造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性，工程变更较多。

　　1.4.2材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机。

　　1.4.3在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、材、机没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。

　　1.4.4部分项目因急于在某个重大节日或应对一些重要的检查等而形成一些赶工工程，由于受时间限制，正常的人工、材料、机械费用无法执行，再加上反复修改导致工程造价偏离正常水平。

　　1.5竣工结算阶段

　　1.5.1施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作不到位;

　　1.5.2施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时没有重新归集汇总。

　　可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现，施工过程中各类费用的归集和整理处理不够好，对于工程竣工结算起到不好的效果。

　　1.5.3施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。

　　所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动地指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。

　　2工程造价控制措施

　　2.1项目投资决策阶段

　　项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理，工程建设项目投资决策阶段造价控制的重点是：

　　2.1.1积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备运行情况，设备技术参数，需要解决的问题等。

　　2.1.2切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。

　　2.1.3科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面，对其后面概算、预算、结算及决算等起着制约作用，作为限额目标，保证各阶段的造价被控制在合理范围。

　　2.2设计阶段

　　2.2.1 优化设计方案，有效控制工程造价

　　建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对平面图设计进行认真分析，设计不仅对工程造价产生影响，而且对施工等都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。

　　2.2.2对工程项目实行限额设计

　　控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计。按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。

　　2.3工程招标阶段

　　在工程招投标阶段，严格按《工程建设项目施工招投标办法》操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则，合理确定标底，做好工程承包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更，使之趋向法制化、规范化、完善化。

　　2.4施工阶段

　　2.4.1项目目标成本的确定。

　　从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段 ，此阶段除施工的进展发生建设直接费用外，大量的投资资金通过施工的环节不断物化，最终形成固定资产，实现项目投资。

　　制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键，通过施工单位的努力实现目标。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制。

　　2.4.2生产要素的控制

　　生产要素是构成项目成本的最重要的因素。要加强对人工费、材料费、机械台班费的管理，控制好人工费对成本控制能起到重要的作用，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面，而材料费在工程造价中是成本能否得到有效控制的重点，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。

　　2.5竣工结算阶段

　　2.5.1对建设成本的控制，重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。

　　2.5.2对工程决算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议，使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核。在审核要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认以及资料是否申报齐全，防止申报材料漏项。

　　2.5.3严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析工程投资使用情况，不断总结经验改进今后工作。

　　3结语：

　　工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，科学有效的控制建筑工程造价，可以提高建设项目的投资效率。这就要求我们不仅要在工作中不断的积累经验、总结经验，还要不断的学习先进的建设项目造价控制技术和方法，逐步实现建设项目全过程造价控制的规范化、制度化、标准化的目标。

　　参考文献：

　　1刘建省：《试论建筑施工企业的工程造价管理》，《山西建筑》，2008年第31期。

　　2徐彬.浅析建筑工程造价的控制与管理[J].科技信息，2006，(7)

　　3刘秀凤.浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].科技咨询导报，2007，(4)

　　4朱江丽.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建设监理，2004，(5).

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