项目管理与工程造价控制

　　摘要：在有限的资源约束下，项目的管理者运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及工程造价的全部工作进行有效地管理。建设市场中的项目工程造价涉及的“链条”如：计划、设计、基建、物资、价格、企管法规、工程造价等，项目管理工作要对各部门进行协调管理。本着对这个系统工程“细”心做的观点，细化各个流程，使工程造价控制既明确具体，又简约清晰。

　　关键词：项目管理 工程造价 控制

　　Abstract: In limited resource constraints, project managers by system's point of view, the method and theory of the project involves the engineering cost all work to management. The construction of the project construction cost market involved "chain" such as: planning, design, construction, materials, the price, the business administration regulations engineering cost, project management of the various departments to coordinate management. In line with the system of engineering "fine" heart do point of view, refine various processes, the engineering cost control not only to specific, and contracted clear.

　　Key words: the project management project cost control

　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

　　一 项目决策阶段的工程造价控制

　　要想使建设项目达到预期的经济效果，项目决策阶段必须进行可行性研究工作,对拟建项目所进行的全面的技术经济分析论证，才能使投资者在项目前期对未来项目的经济状况、风险程度有所了解，并且合理地筹措资金，使整个项目的决策建立在科学的基础上。项目决策阶段工程造价的控制主要方法即项目的可行性研究。为保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作，对项目做好投资估算。要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。其次，可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整，应尽可能多地占有数据资料。

　　据有关资料统计显示，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达80%～90%之多。正确的项目投资行动于正确的项目投资决策。由此可见，项目决策正确与否，直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。

　　二、项目设计阶段的工程造价控制

　　拟建项目经过项目决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资回报和工程效益。因此设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。

　　在整个设计阶段，把技术与经济统一起来，贯彻“先算后画”，把钱用在“刀刃上”。彻底改变目前“设计过程中不算帐，设计完概算见分晓”的不良现象。 据研究分析显示，设计费一般只相当于建设工程全寿命造价的l%以下，但正是这少于1%的费用对投资影响高达75%以上。单项工程设计中，其建设和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资有较大影响，如建筑的平面布置形式的设计，进深与开间的选定，立面形式的选择，层高与层数的确定，基础类型的选用，结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，如某多层框架结构的工业中心(四层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单位尺寸较大，埋深较深(-3.2米)，事后经其他设计人员分析，如采用柱下条基，可节约大量的混凝土，并可降低埋深和减少土方开挖量，相比节约投资20多万。

　　三、项目招投标阶段的工程造价的控制

　　招标方式有公开招标、邀请招标、议标等，各种招标方式有其特点及适用范围，一般要根据承包形式、合同类型、工程紧迫程度和业主期望控制工程建设的程度等决定，一般采用公开招标。实践中，业主选择以往信誉好、施工业绩好的企业作为合作对象，是回避风险的良策之一。

　　确定合理标底价和拦标价，以不低于工程成本的合理标底是指在保证税金的前提下，标底价不能低于直接费与间接费之和。

　　施工合同是双方当事人履行权利和义务及相互索赔的依据，在施工合同条款形成过程中，首先从招标文件中就构思了主要合同条款框架，同时又在施工协议中进行细化，做到风险责任范围明确。在施工合同进一步明确招标文件中的合同条款，如详细简述工程承包范围，明确分包工程是施工总承包管理配合范围;中标价格范围内的调整因素，形象进度支付工程阶段划分，拨付与施工工程质量及工作质量相联系，甲控材料设备调差规定;分包工程纳入施工进度计划，以认可施工进度计划为进度控制依据;在合同中明确对监理工程师的授权范围、职责规定，施工单位对监理的监督管理配合等等。

　　四 项目实施阶段的工程造价控制

　　工程建设项目实施阶段即施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段. 一般在施工阶段承包合同价已确定下来,造价控制的目标已明确,在这种情况下,充分发挥人的作用,采用各种有效措施加强对工程成本管理对工程造价控制具有十分重要的意义。

　　积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度,对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用. 对项目经理,把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩,充分调动项目经理的责任心和积极性,在抓好工程质量的同时控制好工程成本,并协调好项目内部管理人员;对施工人员,则应搞好生产进度,严格按图及规范施工,严格质量关,尽量减少因质量问题而造成的返工或返修所带来的经济损失,同时对施工过程耗用的工、料和其他费用认真把关,对增减或更改项目要做好现场签证;对材料员,则要做好材料的验收、保管、使用、回收,并与预算人员及施工人员加强联系,及时调整材料的采购需求计划,减少因计划不妥造成的损失. 同时,应把好质量数量验收关,不使不合格或不符合质量要求的材料进入现场,而且还应做好限额领料,杜绝各个环节的材料浪费;对预算人员,应深入现场,掌握实际施工情况,包括施工进度及工程款拨付情况、材料的购置等,还应配合项目经理落实现场签证,并根据施工进度及有关定额计算好下一阶段的材料、人工、机械设备需用量,为材料的购置、人工、机械设备的安排提供依据. 此外,作为预算人员,应认真研究施工合同,熟悉相关定额,按照合同规定的结算方式和有关计价依据进行计算,为竣工结算做好准备。

　　工程项目的实施过程中,由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因,经常会出现工程量、地质、进度的变化,工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分,须经双方同意,并采用书面形式予以记录. 合同、预算中未包括的工程项目和费用,必须及时办理现场签证,以免事后补签而造成结算困难.

　　五 项目竣工验收阶段的工程造价控制

　　竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收对保证工程质量，促进建设项目及时投产，发挥投资效益和总结经验教训都有着重要作用。有效地控制这一阶段的工程造价，对建设项目的最后造价的确定具有十分重要的意义。

　　竣工结算是反映工程项目的实际价格，最终体现了工程造价系统控制的效果。要有效控制工程项目竣工结算价，必须严把审核关，首先要核对合同条款:一查竣工工程内容是否符合合同条件要求、竣工验收是否合格;二查结算价款是否符合合同的结算方式。其次要检查隐蔽验收记录，所有隐蔽工程是否经监理工程师的签证确认，第三要落实设计变更签证，按合同的规定，检查设计变更签证是否有效;第四要核实工程数量:依据竣工图、设计变更单及现场签证等进行核算;第五要防止各种计算误差。实践经验证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算工程造价资金相差率在10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。