浅谈工程项目造价管理与控制

　　摘要：随着建筑市场竞争日益激烈和建筑企业的不断进步，工程项目造价管理与控制的重要性日益突出。本文根据目前正在沿用工程造价管理的方法和形势发展的趋势，从企业的组织机构、人才结构、费用控制、工程索赔、风险管理等五个方面来探讨工程项目造价管理应用中的造价控制问题。

　　关键词：工程造价、造价管理、造价管理应用

　　Abstract: With the construction market increasingly fierce competition and construction enterprise advances, engineering project cost management and control of the growing importance of outstanding. Based on the current is used project cost management method and the trend of the development of the situation, from the enterprise organization and personnel structure, cost control, engineering claims, risk management in five aspects such as the project cost management the paper discuss problems in application of cost control.

　　Key Words: engineering cost, cost management, cost management application

　　中图分类号： TU723 文献标识码：A 文章编号：

　　一、概述

　　随着我国工程造价由原定额计价转化为工程量清单计价，建设工程由原来的施工总承包想建设工程总承包发展。因而工程造价管理难度随之增大，其工作量也增大。建设工程造价的主要特点是：单件性计价、多次性计价和按工程构成的分部组合计价，因而造价管理中关于造价控制的优劣程度对企业经营的效益有着直接的影响。下面就工程造价管理中关于造价控制方面谈谈本人的看法。

　　二、关于组织机构

　　企业除应建立相应的造价管理机构和配备相应的人才外，还应特别重视建立项目费用管理系统以满足工程管理的需要。项目部应设有费用估算和费用控制人员，负责编制工程项目费用估算、费用计划和实施费用控制。负责实施的项目经理应将费用控制、质量控制、进度控制相互协调，实现项目的总体目标。费用控制人员宜采用赢得值管理技术进行费用管理，因涉及政策、市场、时间、地域、技术、人员等多方面因素，应采用相应的项目管理软件才能有效实施。

　　三、关于人员结构

　　当工程的招标采用功能招标时，判别功能描述书制定是否合理、明确，很大程度上需要依靠造价管理人员，因而造价管理人员不仅要具备工程造价方面的知识，还应具备市场资源发展趋势的分析能力，时常要掌握相应的政策，必须把技术与经济结合起来。仅靠传统的计价方法，预决算编制人员是无法完成此项任务的。工程招标是建设工程总承包招标发展的趋势，即使是目前正广泛使用的工程施工招标，也因为由原定额计价到工程量清单计价正逐步全部市场化，工程造价正在由“全过程造价管理”向“全寿命周期造价管理”转化，所以企业必须配备既懂技术又懂经济的复合型人才，才能适应造价控制发展的需要。如果该造价管理人员只懂预算而不懂工程技术，只凭业主提供的工程量清单按常规计价，或只懂技术而不懂造价，可想而知，投标并中标的机会能有多少概率?建设工程招标投标阶段，在报价技巧的选择和运用时，尤其突出既懂技术又懂经济的复合型人才在造价控制方面带来的好处。

　　四、关于工程费用的控制

　　项目费用控制是工程费用控制的主要环节，是工程造价控制的核心。企业管理层是项目成本管理决策与计划的中心，而项目管理层又是项目生产成本的控制中心，负责执行企业对项目提出的成本管理目标，在企业授权范围内实施可控责任成本的控制。企业和项目部都应采用目标管理方法，采用全过程、分阶段管理原则;包括项目投标成本估算阶段、项目设计阶段、施工成本计划阶段、设备材料采购与施工分发包阶段、施工安装阶段和竣工验收结算阶段。

　　费用控制应满足合同的技术、商务要求，采用检查、比较、分析、纠正等手段，采用赢得值管理技术测定工程仙姑的进度偏差和费用偏差，进行进度、费用的综合控制，并根据工程项目实施情况对整个工程项目竣工时的费用进行预测。

　　费用控制步骤为：

　　1、 检查、对工程进展进行跟踪和检测，采集相关数据。

　　2、 比较、将费用计划值与实际值逐项进行比较，以发现费用偏差。

　　3、 分析、对比较的结果进行分析，确定费用偏差幅度即偏差产生的原因。

　　4、 纠偏、根据工程的具体情况和偏差分析结果，采取适当措施，使费用偏差控制在允许范围内。

　　所谓费用偏差: 把费用的实际值与计划值的差异叫做费用偏差，计算式为：

　　费用偏差=已完实际费用-已完计划费用

　　结果为正，表示费用增加，反之，为节约。但是，必须指出，进度偏差对费用偏差分析的结果有重要影响，如果不加考虑就不能正确反映费用偏差的实际情况。所以，必须引入进度偏差的概念。

　　进度偏差=已完实际时间-已完计划时间

　　为与费用偏差联系起来，进度偏差可表示为：

　　进度偏差=拟完计划费用-已完计划费用

　　拟完工程项目计划费用是指：根据进度计划安排，在某一确定时间内所应完成的工程项目的计划费用。进度偏差时间为正值，表示工期拖延，反之为工期提前。

　　费用管理应建立并执行费用变更控制程度,包括变更申请、变更批准、变更实施和变更费用控制，只有这样费用才不会突破。值得注意的是，费用控制的这三个阶段并不是静态的或一成不变，应随着工程的进展和实际情况不断地进行动态管理，及时调整才能达到目标。

　　五、关于工程索赔

　　在工程造价管理及其造价控制中，有时还会出现索赔现象。承包人可索赔的费用一般可以包括以下几个方面：

　　1、 人工费。包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低损失费等累计，但不能简单的用计日工费计算。

　　2、设备费。可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。

　　3、材料费。

　　4、保函手续费。工期延期时，保函手续费相应增加，反之，取消部分工程且业主与承包人达成提前竣工协议时，承包人的保函金额相应折减，则计入合同价内的保函手续费也相应减少。

　　5、 贷款利息。

　　6、 保险费。

　　7、 利润。增加工作内容相应增加利润，反之减少。

　　8、 管理费和税金。

　　按索赔发生的原因分类，较常见的有以下几类：

　　1、地质条件变化，如业主提供的地质勘查资料与实际不符。

　　2、施工中人为障碍，如在施工过程中，承包商遇到了地下构筑物或文物或电缆、

　　管道等而地质资料和图纸并未说明时，经甲乙双方讨论处理的方案导致工期延长、费用增加，(如原计划是机械挖土，现不得不改为人工挖土)。由于这些确属是有经验的承包商难以合理预见的人为障碍。

　　3、 工程变更命令，指业主或监理工程师在开始履行合同后发生的变更命令。

　　4、 合同文件的模糊和错误。

　　5、 由于业主方的原因造成的工期延长。

　　6、 加速施工或暂停施工，因为这会引起承包商成本增加。

　　7、 图纸错误;供图时间拖延;业主未能按时提供施工现场、增减工程量。这都会影响工程造价和成本的增减。

　　8、 业主风险，如战争、入侵、内战、拆迁纠纷、有毒气体污染、业主提供的设计不当造成的损失等。

　　9、 不可抗力，如特大暴风雨、地震、山洪爆发、非甲乙双方原因引起的交通中断等。

　　10、 终止合同。指甲乙方以其中任何一方不正当终止合同引起。

　　值得一提的是，许多业主不愿意接受承包商的索赔，只以工程签证代之，在竣工结算时一并处理，到时业主如果人事变动，而签证又留有尾巴时，办理结算时将增加许多困难，甲乙双方的造价控制难度者都会加大。

　　六、关于工程风险管理

　　在造价管理中还有一个常易被人忽略而又非常重要的问题，那就是工程风险管理。工程风险管理主要分为下列四个步骤：

　　1、 工程风险辨识。如土方工程的主要风险发生在开挖和填土环节，开挖时，边坡可能出现滑坡、塌方、流沙、底部沉陷等。填土时可能发生橡皮土或塌方等。

　　2、 工程风险估计。一般的风险估计只是考虑风险发生概率和风险损失水平两个因素，有时可用“风险的不可控制性”这个模糊指标，指标分为：很大、较大、中等、较小、很小”五个档次。

　　3、 工程风险评价。分为定性和定量风险评价，或将其两者综合使用，视工程的需要。

　　4、 工程风险处置。一般分为两大类：一类是非财务策略的工程风险安排措施;另一类是财务策略的工程风险安排措施。

　　总之，需根据具体的工程风险环境和自身力量选择工程风险的处置方法，不同的工程风险处置方法所投入的费用也就不同。这是在工程造价管理和费用控制中必需考虑的内容。

　　七、结论

　　企业应正确处理好工程项目造价、费用和经营利润的关系，全面实施项目造价管理和费用控制及成本核算，精心设计，精心施工，科学管理，与时俱进。我国现阶段的建设项目中造价管理，正处在“全过程造价管理”向“全寿命周期造价管理”转化，运用“工程经验和判断加科学原理和方法”进行造价控制和解决问题，在合同规定的时间内交付符合规定的质量标准的工程项目，就可获取预期的工程项目经营效益，创造自己的品牌，为今后发展提供强大的动力。