以人为本的城市规划建设之路探索

　　摘要：城市规划在很多城市开展的如火如荼，变化多样，但是规划的根本目的本文认为是应该以人为本。本文基于此观点对如何以人为本构建城市规划之路进行了较为详细的表达。

　　关键词：以人为本;城市;规划

　　Abstract: urban planning in many cities in the swing, diverse, but planning is the basic goal of this paper argues that it is with the person this should be. This paper based on this view of how to construct human-oriented city planning in a detailed way of expression.

　　Key Words: people-oriented; the city; planning

　　中图分类号： B834 文献标识码：A 文章编号：

　　城市建立之初的目的就是为了让人们可以更好地生活，在城市的长久发展过程中这个目标一直没有变化。但是随着我国经济的迅速发展，城市规划在很多城市也如火如荼的开展起来，其目的都有失偏颇，有的是为了城市美丽，有的是为了城市形象等等，不一而足，却并没有为百姓的生活带来任何好处，反倒是麻烦了不少。每个人生而平等，都有自己最基本的物质权利和精神需要，城市规划应该是为了更好地实现人民的这个目的而实现，而不是其他，所以为了更人们提供舒适便捷的生活环境，城市规划一定要做到以人为本，这是构建和谐社区、和谐社会的重要责任。

　　1城市规划的重新定位

　　城市规划作为城市发展的先导，担负了相当重要的责任。因而在“以人为本”的城市规划建设中，要真正实现“人本化”应该从城市规划入手，使城市规划本身能真正包含“人本思想”。

　　城市规划，简单地说就是政府按照其目的与理想对城市空间资源的重新安排。概括起来讲，城市规划的原本目的就是为了使人们生活的城市朝着更加理想的方向发展。“以人为本”是城市规划的原动力。从市民需要的角度考虑，可以从以下几个方面重新定位城市规划。

　　1.1变主观规划为客观规划。面对宏大而复杂的城市系统，面对现实中存在的一系列问题，我们不能停留在由某些人的主观意志来实现城市的具体规划，而是要切实做好实地分析，首先要解决的是生态问题，修复残缺的自然生态，再保护固有的生存环境，把城市与自然生态的结合以及可持续发展的原则更多地融入到城市规划之中。就这一角度而言，城市规划首先应该尊重自然环境，在结合自然环境的基础上，开创基于市民生活所需的城市。其次，要根据城市自身的传统及资源等优势制定符合自身发展实际的战略目标。所有的城市都要建成国际化大都市，显然是与实际相差甚远的，最终是能使一场闹剧。因而，城市规划不可能只有一个版本。不同的地方应该有不同的规划，而同一地方的城市规划也可以因地理环境的不同采用不同的规划设计。这也是依山傍水的小城与近海靠湖的都市在规划上必须有区别的基本原因所在。

　　1.2变单一规划为综合规划。市民的需要是多方面的，这就要求城市规划综合地考虑人们的需要，也就是变单一的城市规划为综合的城市规划。而我们之前的规划总是以经济建设为中心，一切以促进经济发展为前提，却往往忽略了精神上的追求与建设。经济为中心的城市建设与发展体现在城市发展上是高楼的林立，市场的繁荣。而城市精神的提升，则要求体现城市特色，保存城市的历史足迹，用城市自身的历史沉淀、文化传统及自身特色来陶冶城市市民的情操，从而满足城市市民的精神追求。要做到这一点，则首先要充分认识城市的综合性和系统性，不能人为地割裂城市的构成要素。

　　2提高政府的有效管理

　　城市作为人类发展的最终载体，必然需要城市政府进行有效地管理。事实也己经证明，无论是在发达国家还是发展中国家，关于提高政府有效性的呼声越来越强烈。所以，现在已不是一般地讨论政府行为范围多大为好，更不是讨论其应不应该，而是不断完善这些政府行为的机制、寻求最优机制。虽然政府依然充当着非常重要的角色，但它不再是实施城市管理功能的唯一权力中心。政府需要把其职能定位于“掌舵而非划桨”，其控制的权力将从集中走向分散，把不该管而应由社会管的事务还给社会，从而更好地处理好自己份内该管的事务。同时，政府又要极力培育和扩大社会权力，调动各种社会力量的积极性，参与公共事务的管理。另外，政府也要依法进行适当的监督管理，因势利导，善加利用，发展良好合作关系。

　　3市民意识提升，参与决策

　　3.1市民意识提升。城市市民是城市的主体，如果一个城市尽管看上去华屋高峻、现代气派，却没有人的现代化，没有人素质的全面提高，没有具备相当技能的人来驾驭支撑它，那么这样的城市必定是散乱无序，没有活力。同时，城市中每个人都具有社会属性，其品德操行、文化修养、价值取向、综合素质无一不影响着城市的整体形象和竞争能力。但现实中，我们的市民仍然有相当部分在综合素质方面远没有适应当前城市发展的要求。这样的城市主体不可避免地影响我国的城市整体系统的发展。因此，城市规划建设的关键在于促进人的发展，而不只是物质的发展。而物质的发展也是以能实现、满足人的发展为目的。因此人是城市规划建设的根本目的。以人为本的城市规划建设之路，最终要以人的发展为重点。因而人本化的城市规划建设必然要求提升市民的相关意识，同时使市民能真正参与城市规划建设。

　　3.2市民参与决策。可以说，城市中的任何一个方面都和生活在其中的市民息息相关。从宏观讲，城市规划的总体进程都将或多或少的影响市民今后的日常生活，如城市某一片区域发展的方向及定位。从微观讲，城市规划建设的各个具体方面，如城市的卫生、环境、交通、美化亮化等等的发达程度都必然会引起市民的关注。因此，只有市民本身才真正清楚自己生活的环境究竟是不是有益于他们生活、学习与工作。提倡“以人为本”的城市规划建设之路，就是要充分尊重居民在城市规划建设中主体地位。只有居民参与到城市规划建设的进程中来，才能变单向的城市规划建设为有血有肉的公众生活化的城市规划建设，达到人与城市的有机融合。

　　简单地说，城市的发展是一种历史的必然选择。但城市规划建设如何进行，在很大程度上受人的主观意志影响。真正实现“以人为本”的城市规划建设，必须由城市的主体、主角来实现和完成。我们的政府拥有城市规划建设的决策大权，关键在于对权力的使用。能否真正合理使用这一权力一方面在于政府自身的原因，而另一方面则在于作为城市规划建设主体的市民阶层是否能融入城市规划建设的决策中来。这两者是互动的，需要协调配合才能实现。

　　参考文献

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