加强农村公路质量管理措施探讨

　　摘要：农村公路线长、面广、投资少、管理和技术力量薄弱, 尤其要注重项目在程序、质量监督、企业自检等方面的管理, 积极探索适合农村公路质量管理的有效监督方式, 注重对路基工程、路面工程、桥涵构造物等重点环节、重点部位的质量控制, 确保工程的耐久和使用安全。本文分析了工程质量的意义，探讨了农村公路质量管理措施。

　　关键词：农村公路；质量；管理；意义；措施

　　Abstract: Rural highways long, wide, less investment, management and technical force is weak, especially pay attention to project in procedure, quality supervision, enterprise management, and other aspects of the self, active exploration for rural highway quality management of the effective supervision ways, pay attention to the subgrade engineering, road engineering, bridge structures such key links and key parts of the quality control, and to ensure the project of durable and use the security. This paper analyzes the significance of the engineering quality, this paper discusses the rural highways quality management measures.

　　Key Words: Rural highway; Quality; Management; Meaning; Measures

　　中图分类号：  X734          文献标识码：A                 文章编号：

　　近几年, 国家投入了大量人力、物力建设农村公路, 农村交通环境取得了巨大改观, 大幅度提高了县乡道通行能力, 但农村公路还存在着路基压实不够、路基沉陷、路面平整度差、路面早期破坏、外观质量差等质量通病。要想把这项"民心工程、顺心工程"做成"满意工程、放心工程" , 就必须坚持贯彻"百年大计、质量第一"的方针, 加强公路工程质量管理。无论是高等级的高速公路还是低等级的农村公路, 其质量管理都要遵循质量管理公式, 即"优质的工程=科学的设计规划+质量保证体系+优质的材料+精细的施工+严格的监管+科技创新"。农村公路线长、面广、投资少、管理和技术力量薄弱, 尤其要注重项目在程序、质量监督、企业自检等方面的管理, 积极探索适合农村公路质量管理的有效监督方式, 注重对路基工程、路面工程、桥涵构造物等重点环节、重点部位的质量控制, 确保工程的耐久和使用安全。

　　一、工程质量的意义

　　工程质量是指国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及承包合同中对工程的安全、 使用、经济、美观等特性的综合要求。随着时代的发展, 质量的理念在不断地更新,工程质量不仅对结构物内存质量要求坚固、 耐用,还应注意功能上以人为本,方便使用,与环境、 生态、 景观的自然和谐。高质量的交通工程, 应当是品质完美, 功能完善和外在形象良好的有机结合。工程质量是业主、 设计、 监理、 承包人等在各方面、 各环节的工作质量的综合反映。因此, 从广义上来说, 工程质量除工程实体质量外还包括工作质量, 即包括完成工程项目过程中为达到质量标准所涉及的管理、 技术、组织工作和后勤工作的质量。也就是说, 工程质量不仅包括项目建设活动或过程的结果, 还包括了项目建设活动或过程的本身,因此,提高工程实体质量必须通过提高项目参建各方的工作质量来保证。

　　二、农村公路质量管理措施

　　1、加强现场检查,认真履行监督职责。监督检查是质量监督工作的重要手段和措施。通过监督,体现政府对工程质量管理的要求。材料、 工艺和管理是影响工程质量的三大因素, 我们必须严格按工程质量监督检查办法要求, 加强对质量管理行为、 施工工艺、 实体质量的监督检查。要抓住重点, 以主体工程为主,以影响工程安全性、 耐久性和使用性的指标为核心,提高检测范围和频率,用实实在在的数据真实地反映工程质量。

　　2、原材料的控制。监督检查发现,施工中污工砌体石材选择质量控制不严, 经常发现块、 片石规格不符合规范要求,部分污染严重, 不时有风化石混用;路面工程施工中碎石级配控制不均衡, 砂浆混合料拌和不规范,拌制场地不硬化, 配合比随意等严重影响工程质量,因此, 材料质量是工程质量的关键环节, 必须高度重视。

　　3、施工工期。由于拆迁工作不及时或施工环境原因,致使不能按工期计划进行施工,施工单位又未及时调整资源配置和进度计划,往往前期不着急, 后期盲目抢工期,特别是有些地方行政官员不顾客观规律, 单纯追求政绩而造成质量管理难以控制。经验告诉我们,任何不按自然客观规律办事的行为, 必将给产品留下质量隐患。

　　4、开工前的管理。施工单位进场后,重点要检查其是否按投标承诺组建了项目经理部;技术人员、 机械设备进场是否符合投标承诺,满足工程施工技术、 质量管理要求;是否建立了质量保证体系和工作质量责任制。同时监督检查施工单位是否编制符合合同及技术规范、 真实、 可靠、 符合实际, 清楚、 明了的施工进度计划和质量控制工艺。这项工作主要由监理工程师履行,符合要求后方能下达开工令。

　　5、施工现场质量管理。近年来,一些有资质的施工企业,只负责出资质,任人借用,收费了事,对一些无实际管理能力的项目经理或社会包工头一纸聘用书任命了事。出现了高资质投标, 低资质进场,无资质施工的怪现象, 这种模式, 直接影响施工质量,延误工期。监管中还发现有些施工单位现场经理部机构不健全, 各项管理制度不健全,落实不到位。自检体系不健全, 技术负责人素质差,工程施工档案管理混乱,质控工作不到位,"三检"制度是一句空话。监理工作不到位,有的监理员素质较差,责任心不强。施工工艺和管理粗放,路基填筑粒径控制不严,压实控制不均匀。圬工砌体工艺不规范, 石料污染严重、不符合规范要求。砌筑工艺差,腹石砌筑采用摆石灌浆砌筑法,外观差,排水边沟达不到设计尺寸要求等,因此施工过程中质检人员应严格控制工艺过程, 监理人员应旁站严格控制圬工砌体和重要工序质量, 保证内在质量的同时,也应注重外观质量。

　　6、工程管理水平与责任感问题。虽然地方道路建设投资少,技术含量不高,但只要从业各方认真负责,还是能做好的, 不应出现质量问题。工程质量仅靠质监部门监督检查是不行的。项目负责人应是工程质量的第一责任人, 项目质量管理得好的,项目负责人都比较认真负责,技术和管理力量比较强。因此, 如何提高项目负责人的管理水平和责任感, 是质量管理的重要环节。地方道路建设的质量控制责任人应是现场项目经理和现场监理工作师。建设单位人员的思想品质、职业道德、 责任心、 技术能力等综合素质是影响工程质量的第一要素。

　　7、公路养护是永久性的、稳定性的，公路的作用是靠养护管理来发挥的。任何优良的公路建成后，如不进行养护，在短时间内势必失去应有的作用。农村公路养护任务非常艰巨，为了全面提高养护质量，确保所有路段严格达到养护标准，针对不同路段路况不同、养护要求和养护标准也不同。首先，要提高养护质量，由农村公路养护逐步向市场化转变。改革现行的农村公路管理体制，把农村公路管理纳入各级政府的职责，纳入各级交通主管部门的行业管理，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构；同时，要建立由车辆养路费与地方各级政府财政转移支付共同组成的多渠道农村公路养护资金来源，逐步建立和完善符合农村公路特点的养护新机制，提高养护水平。其次，建全公路养护管理机构。负责监督并调控农村村公路的养护工作。按照"宏观管住、微观放开"的原则，由农村公路管理处进行统筹规划，提出养护项目，面向市场进行招标；制定政策、提供服务、对养护工作、质量进行检查监督、改变目前机构重叠、职能交叉的公路管理现状，保证农村公路的及时养护所有路段均由招标队伍实施养护，实行合同制管理，有效杜绝公路养护上的暗箱操作。第三，在养护方式上实行层级负责。针对不同等级的公路采取不同的养护办法，做到因地制宜，分类指导。各级公路管理机构要根据本地公路状况，分析掌握路段 桥涵的抗灾能力，做好必要的预防措施和应急抢修预案，一旦发生自然灾害，要在当地人民政府统一组织下，协调社会力量积极抢修,及时恢复 保证公路的正常通行。第四，加强公路设施的管理。农村公路线形较差，路基防护设施及交通服务设施差，标志标线不齐备，给使用者带来不便，也影响了公路的正常使用状态及寿命。因此，应在陡坡急弯 与铁路交汇等危险路段设置警示等交通标志。同时，要杜绝"三无车辆"，加强宣传，培养全民保护道路的素质，提高交通安全意识。

　　农村公路建设正在全国如火如荼的进行,建设过程中肯定出现这样那样的问题。作为公路的建设者和管理者,我们应积极地分析问题、解决问题,让农村公路建设健康顺利地进行下去。使国家有限的资金投入,得到最大限度的投资效益,为农村的经济发展打下坚实的基础。

　　参考文献：

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