时间：2013年05月22日 分类：推荐论文 次数：
摘要：本文以104国道温州过境段改建工程(瓯海桐岭至瑞安仙降)为例，结合作者的自身实践和体会，阐述了公路建设项目国民经济评价的过程及方法， 并对评价参数选定、 经济费用与经济效益的计算、 评价指标的应用、 敏感性分析等关键技术进行了探讨。
关键词：公路工程,国民经济
公路建设项目国民经济评价的主要任务就是合理地使用有限的资金，使其发挥出最大的效益。国民经济评价是政府部门投资决策的主要依据，也是公路项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。
根据公路工程可行性研究编制办法，经济评价是必要的章节，对于收费公路不仅要进行经济费用效益分析，还要进行财务分析。评价方法和参数主要采用《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)和《公路建设项目经济评价方法与参数》进行。本文以104国道温州过境段改建工程(瓯海桐岭至瑞安仙降)为例，结合作者的自身实践和体会，探讨了一般公路经济评价的理论方法和实际应用，对完善公路项目的工可编制具有一定的现实意义。一级公路为不收费公路，只需进行经济费用效益分析，
一、工程概况
104国道温州过境段改建工程(瓯海桐岭至瑞安仙降)为改建项目，项目位
于瓯海区潘桥镇桐岭村，通过已建站西路接拟建的“104国道温州过境永嘉张堡至瓯海桐岭段”终点;位于瑞安市仙降镇鹤屿山附近接56省道，远期接拟建的“104国道温州过境瑞安仙降至平阳九凰山段”起点。老路里程为24公里，计算行车里程为建设里程17.06公里。估算总造价为190088万元，建筑安装费101557万元，平均每公里造价11142万元。
二、原则和基本方法
l 费用与效益计算范围相一致的原则：国民经济评价只计算直接效益和费用。
l 动态计算法 ：计算期包括建设期和运营期。国民经济评价的运营期按20年计算。
l 有无对比法：经济效益分析采用“有项目”“无项目”对比的方法。
l 价格：经济费用效益分析使用影子价格，不考虑物价上涨因素。
三、国民经济评价指标
国民经济评价衡量的指标有净现值(NPV)、内部收益率(IRR)以及效益费用比(BCR)等。
四、有关参数的确定
① 社会折现率：衡量经济内部收益率的基准值，按国家规定取值8%;
② 贸易费用率取6%;
③ 影子汇率：是指能正确反映国家外汇经济价值的汇率。影子汇率=外汇牌价×影子汇率换算系数(1.08);
④ 项目评价期为建设期+运营期。运营期为20年;
⑤ 残值取公路建设经济费用的50%以负值记入费用。
五、经济费用计算
经济费用包括建设期经济费用和运营期费用。
5.1建设期经济费用
建设期经济费用在工程财务投资费用的基础上进行调整，其中主要材料如钢材、水泥、木材和石油沥青等按影子价格计算;土地的影子费用以土地的机会成本加新增资源费用计算;同时扣除估算表中的税金、流动资金利息、材料价差、物价上涨等转移性支付。
土地是项目的特殊投入物。在国民经济评价中，应采用土地的影子价计算土地的经济费用。土地影子费用=土地机会成本+新增资源消耗费用。
目前在工程投资估算中，征用土地所用单价一般都由业主提供。按国民经济评价费用与效益划分原则，业主提供征地费用可划分为三部分：
⑴属于机会成本性质的费用，如土地补偿费、青苗补偿费;
⑵新增资源消耗费用，如剩余劳动力安置费、养老保险费、撤组转户老年人保养费等;
⑶转移支付费，征地管理费、耕地占用税、耕地开垦费、土地管理费、土地开发费等。
在国民经济评价中对第一部分费用，如果征地费能够充分保证农民的应得利益，则按财务价取用，第二部分费用按财务价取用，第三部分转移支付则不计入影子费用中。
5.2运营期经济费用
养护费按交通公规院《公路技术经济指标》(第二次修订本)中的全国等级公里养护开支费用模型计算。
Ci=51.97×e 0.04211Y×αi
式中：Ci--小修保养费(元/公里);
Y--年序减去1900(如2006年为106);
αi--公路等级系数，高速公路5.7，一级公路取用4.9，专用二级公路3.8，二级公路2.7，三级公路1.6，四级公路1.0。
上式计算可得拟建项目公路小修保养费，单位为万元/公里;
其它交通工程设施维修、照明、通讯等一般按每年2.0万元/公里计;
若有特大构造物维修费，如(特)大桥、(特)长隧道，一般按每年100万元/1座;
以上三项费用合计为每年经常修理费。
拟建项目建成通车后，每隔八年安排一次大修，参照交通部公规院《公路技术经济指标》，每次大修费用为小修保养费用的13倍计算。
以上两部分组成为工程养护管理费用。
六、国民经济效益计算
国民经济效益主要对运输费用节约、运输时间节约、事故费用减少以及老路减少拥挤等几个方面效益进行分析。
七、国民经济评价结果
净现值(NPV)>0、内部收益率(IRR)>8%，以及效益费用比(BCR)>1时，从国民经济角度上衡量是可行的。
八、敏感性分析
项目决策是面向未来的决策，在未来的若干年内，有许多不确定因素影响着项目的经济效益，敏感性分析工作就是在许多不确定因素影响下，做出比较合乎情理的分析，测算出一个或几个对项目经济评价影响较大的因素，通过计算确定其影响程度。公路项目，影响经济效益的主要因素是工程投资的增减和交通量的增减及其不利组合。
公路项目的经济抗风险能力可分为很强、较强、一般、较弱四个等级。
当敏感性分析结果能抵御费用(支出)和效益(收入)双向20%的不利变化，表明项目抗风险能力很强;抵御双向10%的不利变化时，抗风险能力较强;抵御单向10%的不利变化时，抗风险能力一般;不能抵御单向10%时，抗风险能力较弱。
九、结语
公路建设项目的经济评价是公路建设项目投资决策和管理的一个重要组成部分，其评价的准确性又依赖于所需的基本数据的准确性，各种价格标准的确定和指标的计算都将影响整个项目的实施和进展。其目的主要是掌握预定投资项目的风险程度，确定项目建设的必要性和可行性，为投资决策者提供科学依据。104国道温州过境段改建工程(瓯海桐岭至瑞安仙降)的国民经济评价，在充分收集、 整理、分析基础资料的同时，加强对项目评价指标的测算、分析及方法的正确选取，通过敏感性分析，正确预测投资项目的风险程度。
参考文献：
[1]公路建设项目经济评价方法与参数[M].中国计划出版社，2010.
[2]建设项目经济评价方法与参数：第三版[M].中国计划出版社，2006.
[3]公路建设项目可行性研究报告编制办法[S].交通运输部文件，2010