时间：2013年06月06日 分类：推荐论文 次数：
摘要：园林工程作为城市绿化中的最为重要的工程，关系着城市人群生活环境质量的高低，也受到人们的关注和重视。本文通过阐述园林工程的特点，从其特点出发分析在其招投标过程中出现的问题，并提出解决的对策，以期对我国园林工程的趋向良好发展起到有益的作用。
关键词：园林工程,特点,问题,对策
随着经济的发展，城市的进程加快，人们对于周围的生活环境也越来越重视，园林绿化从而迅速发展，园林工程也越来越多，而根据按照《中华人民共和国招
标投标法》第 3 条要求“大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目必须进行招标”，园林工程也纳入招投标范围，施工企业如何做好招投标工作，并尽量控制各项成本费用，提高投标工作的投入产出比，做好今后盈利的铺垫和准备，取得较高的经济效益，是施工企业必须考虑的问题。[1]园林工程的招投标在当前社会发展中也出现着不同的问题，引起人们对此的关注。
一、园林工程的特点
园林工程区别于一般的工程，具有着自己独特的特征：
(一)园林工程的施工对象主要是活体
在园林工程中，主要是通过树木、植物、花卉、草皮之间进行搭配种植，并根据不同苗木的特殊功能，来达到除尘降温、降低噪音、净化空气和美化环境的目的，并为城市生活的人们打造良好的居住环境。所以可得出园林工程的主要对象是活体，并且是区别于林业和其他种植业的特殊行业。
(二)园林工程的养护管理具有长期性
由于是活体种植，苗木的生长具有其特殊性，必须要长期进行护理，才能够保证这些生物能够存活并良好的发挥自己的功能，这也是当前生态园林工程的特殊性决定，也只有这样才能够达到实施园林工程的良好效果。因此在园林工程建造后，必须要长期维护并给于充足的资金。
(三)园林工程的艺术价值
建筑都是讲究实用与美观的并存，比如苏州园林就因其的美观而举世闻名。因而不能把园林工程当作简易工程，其在植物搭配、建筑设计、景观上都要讲究其的艺术价值，给人以美的视觉感受，因而需要施工人员和技术人员进行创造，从而达到专业层次的要求和艺术美观的要求的境界。
(四)园林工程的原材料价格具有波动性
由于园林工程所需要的原材料是一些植物和花卉，而且要求的是品种多样，且受地域等的限制，规格都不一样，当然市场价格的波动更强;另外，目前这种工程采用人工比较多，而这种栽植人工报酬并未有统一标准，地域不同算法不一，从而为工程造价带来一些困难。
二、园林工程招投标的主要问题
园林工程的自身特点决定其在招投标中存在一些问题，并且这些问题的产生影响着园林工程的发展。
首先，借用现象应该是当前园林界最为普遍的现象，主要是因为一些有渠道的人员没有相应的资质，在利益的驱动下通过找有资质的单位借用，去进行投标。借用一般由长期、短期、临时和互为利用等形式。由于有资质的单位熟悉此类业务，提供的一些竞标文本都是无瑕疵的，比如授权委托书、营业执照的正副本和资质证书等，专业招标单位和相应的管理部门无法辨别是否存在借用现象。
其次，串标、买标、控标的现象频繁发生，但是此类现象的发生比较难以发现，因其多为隐蔽。串标的形式比较多样，主要有在大中型的园林招标中，在投标组确定后，通过游说和串通多家单位，在一定程度控制了综合标底，从而增加了中标的可能性;同一个人组织多家投标单位，而且是通过就是借用的形式，这种情况的中标几率高于其他。最为极端的为公开控制标底，所有投标企业通过内部进行投标，产生投标的企业，然后其他的企业为此抬标，中标和控制的标底之间的差价由所有企业进行平分。这样极端的方式，导致一些企业被排挤，也会给国家造成损失。其中也有一些企业做起竞标前，约见其他投标的企业，通过给予好处，让其中标，从而导致国家损失。
再次，在招投标中，最为重要就是报价这个环节。报价过高，可能因为超出“最高限价”而丢失中标机会;报价过低，则可能因为低于“合理低价”而称为废标，或者即使中标，也会给企业带来亏本的风险。[2]因而为了避免此类事情的发生，为了达到中标的目的，更多的企业通过人为提高或降低某一些分项的工程单价，而且幅度比较大，这就是不正当竞争报价。但是在正常施工中难免会出现一些不可能按图是施工的问题，有投标经验的施工企业就在了解业主单位的基础上，随意调价或通过大幅度让利形式来中标，即使业主单位明显知道不妥，但是也无限规制，从而出现工程质量不合格，带来管理问题。
最后，保护现象比较严重，在投标过程中，一些地方政府、部门单位等，对外地企业和本地企业区别对待，由于本地企业与这些部门有着千丝万缕的联系，而一些单位在面对本地和外地时，存在着认熟心理和情面，将一些招标事项中的主要部分进行泄露，而且通过变更预算标底、评标方式、评委名单、工程量等人为设置障碍，以此达到将外地企业排挤的目的。
三、园林工程问题的对策
当前市场的供求紧张、地方保护主义的盛行，导致一些企业无法进入和现行的招投标程序和规定不完善，管理方存在着业务不强等原因，导致出现此类问题，只要解决好该类问题，才能使得园林工程的发展更为良好，更为城市的绿化提供保证。
首先，就是加强信息的透明度和公开度。招标的时候就要将信息公开，扩大招标企业的规模，主要是向一些实力强、信誉良好的企业发出邀请。信息一透明和公开，将会降低一些人员介入，企业自行决定是否参与竞标，从而减少借用现象。
其次，审查要严格，主要是对报名的企业进行严格的审查，主要从其的经营规模、设备和人员、财务状况以及其在建的工程，尤其是否受到过相关部门的奖惩，都作为审查的范围。为了杜绝借用、串标等现象的发生，将通过现场考察的和私下询问的方式，对一些单位的资质和营业执照进行摸底。另外，也可以通过在审查同时，要求一些企业进行投标担保的方式，从而通过经济手段来杜绝一些投机人员的参与。
最后，加强行业的监管力度，完善有关规定和办法，从而将标准明晰。制定法律法规来加大惩治的力度，制约一些不法分子。尤其是在报价的审查中，可以制定一些办法，招标单位可以制订加权综合评分法、接近标底法、加减综合评分
法等多种评分办法,在开标时随机抽取;也可实行商务标与技术标分开评分的办法,商务标实行去掉最高报价求平均值为评分基数,再以下浮率多少为中标范围,浮动率实行随机抽取。[3]这样就可以使得报价能够使企业和国家的经济利益都得到保障。
参考文献：
[1] 胡玎，陈卫杰.风景园林招投标中的专家评论[J].园林 ，2006(8)：16-17.
[2] 郑宗.园林工程专家评说------园林工程招投标“游戏规则”， 中国建设报，2005 .7 .18 (006 )
[3] 黄群.园林工程招投标若干问题剖析[J]农机服务，2008,25(11)：124-125