时间：2013年06月21日 分类：推荐论文 次数：
摘 要：为了改善农村饮用水条件,提高农村饮用水的质量，实现农村饮水安全的目标。本文以强化盘县农村饮水安全工程管理为着眼点，分析农村饮用水不安全的现状和存在的若干问题，提出解决盘县农村饮水不安全的主要措施，规范其工程建设与运行管理行为，实现农村饮水安全的既定目标。
关键词：农村,人畜饮水,安全,供水,工程管理
一、 盘县农村饮用水不安全现状分析
盘县主要受地形的间隙抬升和南北盘江支流的强烈切割，形成山恋重叠、山高谷深、地面破碎、岩石节理裂隙，溶洞较发育，属典型高原喀斯特地貌特征。加之，近年来人口增长、水土流失面积，土地石漠化严重，植被覆盖率差，土壤涵养水能力差，形成了汛期处处有水、枯水期大面积缺水的局面。少数地方基本无水源可引或引水距离较远，多数村寨饮水较为困难。近几年来，国家大力投入，实施人畜饮水、农村饮水安全等工程，解决农村供水问题，但因缺水面积较大，人畜饮用水依旧处于不安全状态。
1. 盘县农村饮用水的现状
据盘县“十二五”期农村饮水不安全调查，截止2009年底，盘县农村饮水安全人口为65.04万人，占农村总人口的58.75%。盘县集中式供水工程共有1085处、59.16万人，工程分布于全县37个乡镇、450个行政村，其中，供水到户697处、43.96万人，集中供水点388处、15.2万人;地表水1042处、54.28万人，地下水43处、4.88万人;有水处理设施的有 30处、11.43万人，其他集中式供水工程无水处理设备。全县农村饮用水水质总体比较好，指标基本符合生活饮用水标准，少数地方出现总大肠菌群和菌落总数超标，水质检验共计抽检了39个水样，分别对丰水期和枯水期进行检测，水质基本满足要求。全县人均日生活用水量为40至60L，水价为0.5至2.5元/m3，对于供水到户的集中供水工程采用计量收费，工程维护与经营管理有村委会、乡镇水利站和专门的管理单位三种管理形式。
2.盘县实施农村饮水安全工程成绩
多年来，通过渴望、解困、财政扶贫资金、以工代赈、母亲水窖、世行贷款等，特别是农村饮水安全工程资金投入，盘县进入“十一五”期规划的饮水不安全总人口是15.97万人，“十二五”期进入规划的饮水不安全总人口是45.1546万人，2005至2012年共解决盘县37个乡450个行政村，解决30.58万人的饮水不安全问题，共建成水池840个，水窖2126个，安装钢管3021.34千米、PE管524.62千米，完成投资16212.2万元。集中式供水工程由过去的水池供水改为现在供水到户。
二、盘县农村安全饮用水存在的主要问题
1.农村饮水的安全工作面临着严重的问题
盘县当前农村的饮水安全工作面临的主要问题是：
一是水资源的严重短缺、水环境的严重污染、水性地方病和水性传染病在一定范围内传播。
二是农村供水工程的投入标准较低，水处理设备不健全，饮水水量和水质没有保证，饮水标准也迟迟的得不到改善。
三是农村普遍存在着取水距离较长，过去修建的饮水工程大多数是水井、水池等小型分散性的工程，供水质量得不到保证，在枯水期和遭遇连续干旱的年份会出现饮水困难。
四是农村饮水设计、建设还依然停留在较低水平，与其他基础设施建设相对滞后，大部分的饮水工程缺乏水处理的设施，水质达不到规定的标准，饮水的不安全对人民群众的身体健康构成了威胁。
五是工程运行管理不够规范，乡镇重建轻管现象依然存在，村级管理普遍存在水源保护和“以水养水”的意识差，没有一套操作性很强的运行管理办法，管理方式落后，加之，农村经济条件差，以表供水普及率低，水价偏低，计量收费难度大，导致水量损失大，运行管护资金少，缺乏折旧费和维护经费，导致已建工程运行不久就趋于报废。饮用水源环境和工程环境没有很好的治理和保护，造成饮水水质不卫生、不安全。
2.农村饮水安全的水质要求
为了能够使我县农村饮水安全得到有效的保证，首要的问题就是要提高供水水质，也是建设农村人畜饮水工程的主要目标。饮用水水质必须要符合国家现行的《生活饮用水水质标准》。水质标准主要包括了物理性状、化学性状、毒理学以及细菌学。水的物理性状主要包含了浑浊度、臭和味等各项指标，要求水质从感观上对人体没有不良的刺激。水的化学性状包含了PH值、总硬度、铁、锰、钢、铜、锌等各项指标，超过一定限量时，将会使水出现发红、发黑，产生异味、异臭，水煮沸时，将会产生沉淀，不能为生活用水所用。
在盘县农村饮水安全工程实施过程中，最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度都比较高，但采取清除铁、锰等措施来降低水的硬度是比较困难，基本上无法实现，只有另择水源来解决饮水安全问题。针对水质细菌总数和大肠菌群超标问题，通过水处理设施净化，加药消毒等措施，能够使水质达到国家饮用水标准。
三、有效解决盘县农村饮水安全的主要措施
1.要保证水源的可持续性
根据盘县农村饮水不安全现状，因地制宜，科学合理布局农村供水水源，既要考虑到当前农村饮水需要，又要考虑到长远的利益;既要充分考虑到水量达标，又要考虑到水质达标。针对地表水源条件极不好的地区，才能开采深层地下水，对深层地下水资源要十分的珍惜，切实的做到采补平衡，确保水源的可持续利用和发展。在地表水和深层地下水水源条件极差，且引水距离远的地方，建设小水窖是一种比较有效的办法，水窖深埋地下，水不受阳光照射，水温恒定，微生物不易繁殖，水质较好，达到饮用水标准，便于管理，无运行管理费用，根据水利局定期不定期水质抽样监测，水质基本符合要求，从而保证水资源的可持续性。
2.要保证饮水安全工程的可持续性
根据全面建成小康社会的需要和当地的承受能力来确定农村饮水安全工程建设的规模和标准，要求工程设施的建设资金要充足，工程的配套措施、质量要达标。在饮水安全工程建设方案的选择过程中要摸清底数，搞好规划，特别注重调整规划时用人口估算投资与实际工程投资不相符问题，根据当地的环境和实际情况，充分听取群众的意见，因地制宜地选择工程的形式和建设的方式。在设计、施工过程中，制定一套完整、可操作的技术标准，不断提高本系统干部职工业务素质，配置一定的办公设备、交通设施，为工程建设提供有力保障。
3.饮水安全工程的建设要注意统筹规划 。
在对农村饮用水的建设过程中，要特别注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防止结合，非工程和工程措施要相结合。首先，要加强对饮用水水源的保护，在农村中规划供水水源的保护区，制定保护的办法，尤其是要加强对水源地周围设置排污口的管理，限制和禁止有害的化肥的使用，坚决杜绝垃圾和有害的物质的堆放，防止供水水源受到严重的污染。其次，加强水质监测，加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测工作，保证饮用水的水质安全。另外，取水源建筑要简单可靠，以地表水作为水源时，可以修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、管道引水等;以地下水为水源时，主要采用机井设备;对水池、配水管网等输、蓄、配水工程布局要尽量的选择树枝状的管网布置方式，管网中要多设置调节建筑物，尽可能利用地形建设高水位池。
4.强化农村饮水安全工程的运行管理
多数乡(镇)和村级仍然存在“重建轻管”的思想，导致工程效益不能持久发挥。要使饮水安全工程能够长期发挥，必须消除“重建轻管”的思想，转变观念，重视建后工程的维护与运行管理，规模较大的要成立供水服务公司，规模小的要由村民委员会确定水价，选取专人管理。根据工程实际和供水区域的情况，实行行政管理与市场运作相结合，按“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则进行管理，以表供水，计量收费，切实达到有偿使用，以水养水良性循环的目的。
结束语
目前，由于当地经济收入和生产生活水平的限制，盘县农村仍在部分人口饮水不安全，设施不完善，管理体制不顺等问题。只有争取积极项目资金，充分的调动各方面的积极性投入农村饮水安全工程建设，加强工程运行管理，提供优质供水服务，才能使工程长期有效的发挥效益，才能保证农村群众的饮水安全。
参考文献：
[1]侯梅,王艳.农村人畜饮水现状及工程管理措施[J].农技服务,2008年
[2]张信环.农村人畜饮水供水安全与饮水工程的管理[J].才智,2008年