城市规划师职称论文城市测绘的地位和作用

　　摘要：本文主要介绍了城市测绘的内容、产品、基准及城市测绘对城市规划及管理所具备的不可替代的地位和作用，面临的机遇、挑战和任务，阐明了城市现代化进程中测绘工作的关键性。

　　关键词：城市测绘,城市规划管理,职称论文

　　城市、地籍以及房产测绘是城市建设中具有交叉的三大块，城市测绘数据主要是反映城市地表的自然、经济、社会诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。城市测绘资料直观反映城市的面貌，城市规划需要城市测绘提供基础资料，测绘资料的完整性和准确性直接影响和决定城市规划的编制和城市规划的实施。

　　城市测绘内容包括:城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程控制网测量、地下管线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。

　　传统的城市测绘是一门研究各项工程建设在勘察、设计、施工建设和运行管理阶段中所进行的测量工作的科学技术。它是直接为工程建设服务的，有“施工灵魂”之美称，而当代赋予工程测量的则是一门应用的测绘学科，随着城市化速度不断加快，工程测量得到了迅速发展，城市规划、重点项目选址、城市建设、市政管线、电力基础设施、交通规划和交通整治、城市绿地调查等关系到国计民生的工作都离不开城市测绘工作。科学技术的进步和新的成就，为城市测绘提供了新的工具和测量手段，推动了城市测绘的发展。测绘的仪器和方法向自动化方向发展，各城市基本建立了大比例尺的城市地形图数据库，城市道路数据库、城市土地数据库、城市规划红线数据库以及城市地名数据库等, 为城市有关部门的管理决策提供了现代的、形象化的、科学的数据依据。

　　城市测量控制网是城市基础测绘工作的核心和基础，城市测量工作必须在城市控制网建立的构架下进行，城市控制网的建立，为城市基础测绘工作提供了高精度的坐标控制依据，为精确测绘城市基础地形图提供了控制依据。

　　城市坐标系统是城市基础地形图生产的基础，在这项坐标基准的控制下，为政府及各职能部门(如规划局、国土局、公安局、城市管理局、建设局等)、国家企业和社会各部门提供了大量的基础测绘数据。

　　基于城市基准在城市建设中的关键作用，一个城市只能有一套坐标系统，使之能够更好地为城市的建设服务。

　　城市测绘在城市规划管理中的作用

　　一、城市测绘在城市规划编制中的作用

　　基础地形图测量为城市规划编制提供依据，城市规划是城市建设的排头兵，而所有的城市规划工作必须在城市测绘成果的基础上进行，城市测绘作为城市规划编制工作必不可少的基础要件，具有不可代替的地位。测绘生产的大量基础地形图数据为城市规划编制提供依据。中小比例尺地形图为城市总体规划的编制起到了关键的作用，重要项目建设都在这些小比例尺地形图数据上进行规划并实施。大比例尺地形图直接服务于城市的每项建设工作中，直接运用于城市详细规划工作中。

　　二、城市测绘在城市规划管理中的作用

　　1、红线管理和放线测量

　　红线管理是规划管理部门在精度比较高的1:500地形图上给出道路红线和用地红线，是规划管理的重要手段。放线测量是通过测量的科学手段将城市规划的成果精确落实到实地，在城市规划管理中，它起到至关重要的作用，关系到规划成果能够精确地落实到城市建设所界定的实际位置上来，放线测量的成果直接指导着工程的施工和建设，关系着土地使用权限、撤迁工作的安排等一系列和城市规划信誉、和百姓及开发商切身利益等方方面面，是城市规划工作不可或缺的组成部分。

　　2、竣工测量

　　建设工程完成之后，要进行该项目的竣工测量，城市测绘工作的目的在于将竣工的地形图完成并更新城市基础地形图数据库，工作的结果使城市规划部门能够及时掌握规划实施的成果，并能够掌握城市最现状的地形图数据库，在新一轮城市规划工作中进行正确的决策。

　　3、城市测绘在城市规划执法中的作用

　　城市规划执法工作离不开城市测绘，城市规划执法是在城市基础测绘的成果上进行的，如房屋违章、多占土地、破坏绿化等都需要根据城市测绘成果进行处理。城市测绘成果为城市规划执法提供了前瞻性依据，使城市规划执法更具科学性、技术性和可操作性。竣工测绘工作让规划工作成果落实情况得到对照，使城市规划部门能够有依据进行执法工作。

　　三、城市测绘面临的机遇和挑战

　　随着社会的发展和市场化的进程，城市测绘工作将面临着新的发展机遇与进一步的选择，即从单纯地为城市规划服务(行政服务)向为政府各个部门和为全社会服务转变。这一转变是向社会公共服务的转变，是在继续为城市规划服务基础上的转变。转变的观念是为信息化时代的数字城市服务，转变的标志是建立为全社会、为政府的各个部门服务的公共信息平台。快速更新城市基础地形图是刻不容缓的任务。同时测绘新技术的应用对城市测绘工作者提出新的挑战，如何更快、更好掌握这些新技术并将其转换为生产力，是测绘工作者需要努力的方向。

　　四、为配合新一论城市规划，城市测绘需要做的重点工作

　　1、逐步完善城市测量控制网。为城市规划、交通规划、国土资源管理等一系列测绘工作提供生产基础。

　　2、开展城市地下管线普查、补测工作。并严格竣工测量制度，建立城市基础数据库及动态更新机制。

　　3、进一步加强城市勘测工作的市场管理、档案管理和项目管理。要严格测绘成果审查，制止不合格的勘测成果进入市场。要严格执行勘测归档制度，严格各项建设竣工测绘。要实施勘测项目的统一登记、统一标准和资料交汇，保证城市测绘工作在城市建设中的排头兵作用。

　　4、在满足保密要求的基础上，要积极向政府及其职能部门开放城市勘测基础信息。

　　5、统筹好规划行业的规划、建设、管理、勘测的不可分割性与相对独立性的关系。统筹好城市测绘、工程测量、房屋测量等相关技术工作之间的关系。

　　规划管理始终是城市管理工作的热点，规划管理工作无不与测绘工作紧密相联，需要测绘工作有力的支持，从工程建设前的选址，建设工程的设计、实施以及最终的规划验收，以及规划行政执法，都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量(建筑放线、验线)、规划竣工验收测量等工作，这些工作贯穿在整个规划行政管理的每个环节。因此重视和促进依法测绘才能确保城市规划的连续性、完整性和统一性。城市建设发展很快，地形图的现势性难以保证，因此，为了更好地发挥测绘在城市规划管理中的作用，应由政府测绘主管部门牵头，规划管理、土地管理、房产管理、路政、水利、交通和市政建设等部门共同担纲，制定统一的数据标准和相关政策，确定唯一的地理信息基础数据的作业要求、精度、成图质量，整合现有测绘力量，制定相应的维护、更新机制，确保地理数据的正确性和现势性，进行统一的城市大比例尺基础图提供，各部门在基于一个共享数据平台的基础上挂接本部门的专业数据，直接获得数字化的地形信息，从而极大地减少重复劳动，降低全社会的信息收集与输入成本，保持空间位置的统一性和精确性。

　　因为城市测绘在城市规划及建设中具备的重大作用，所以要像重视城市规划一样重视城市测绘。新时期城市测绘工作的政府职责主要是：组织制定并实施相关的法律法规标准规范;制定城市规划测绘的中长期计划并组织实施;建设和管理城市测绘的基准设施;提供城市勘测基础资料的公共产品和公共服务;实施城市勘测的行业管理和市场监管等。城市测绘工作在城市建设中至关重要，在现代化进程中对城市规划、城市建设与管理的作用日益增强，城市基础测绘工作的不可或缺，所以，城市建设中要充分考虑到这些问题，为城市发展和建设保驾护航。

　　参考文献:

　　1、《城市测绘是数字城市的基础》，《城市勘测》2004年，陈悼,张风录,江贻芳

　　2、《在勘测五十年大会上讲话》，李兵弟，中国城市规划协会，2004年4月16日