项目管理论文发表浅议水库工程管理现代化

　　【摘要】：水库是水利工程的重要组成部分，水利现代化为水库实现现代化指明了方向。水库工程管理要实现现代化要从管理观念、管理体制、管理制度、管理手段、管理方法、人才队伍等诸多方面切实解决与现代化不相适应的矛盾和问题。本文根据水库工程管理实际，提出了一些解决矛盾和问题的方法和措施。

　　【关键词】：项目管理论文发表,工程管理,现代化

　　引言

　　水利是国民经济的重要基础设施，为国民经济的发展提供重要保障和支撑。国家提出要在21世纪中叶实现现代化的战略规划，对水利实现现代化提出了必然要求。水库是水利工程的重要组成部分，水利现代化为水库工程管理现代化指明了方向。早在2006年国家水利部就提出了由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的水利发展思路。实现水利现代化和水库工程管理现代化不仅是客观自然条件和严峻的水资源形势提出的要求，也是经济社会发展和人民生活水平提高的必然要求。为此，水库工程管理实现现代化就要解决管理理念、管理体制、管理制度、管理手段、管理方法、管理队伍等诸多方面的矛盾和问题。下面从五个方面阐述实现水利工程管理实现现代化的必要条件。

　　一、水库工程管理者应树立现代化管理观念

　　要实现水库工程管理现代化，水库工程管理者的管理理念就必须转变，彻底改变过去传统的管理模式思维，树立工程管理现代化的管理理念。从过去传统的工程人工监测向现代的自动化监测转变，从过去的“大锅饭”管理向现代的责、权、利明确的管理方式转变，从过去的无法可依向现代的有法可依转变，从过去的人才匮乏向现代的人才竞争转变。作为管理者，应从以下三方面树立现代化管理理念：

　　1、牢固树立以人为本理念。水库建立良好的运行机制和管理体制的根本目的是为国民经济和社会发展提供支撑和保障，是为了保护工程服务区域内广大人民群众的生命和财产安全，为人民群众提供可靠的防洪屏障和供水保障，使广大人民群众安居乐业、发展生产。

　　2、牢固树立公共安全意识。水库不仅担负着下游的防洪安全任务，更重要的是为广大人民群众提供良好的优质水源，责任重大。如果水库水质发生污染事件，必将影响广大人民群众的正常生活和生产，甚至还会出现群死群伤事件，影响社会稳定。

　　3、牢固树立水环境保护意识。在水库工程的管理和保护范围内，要严格查处破坏水利工程设施和设备的违法行为，对有可能造成水污染的行为坚决依法制止，同时采取措施加大水库控制流域范围内的绿化力度，提高植被覆盖率，涵养水源，保护水质。

　　二、水库工程管理体制现代化

　　水库工程管理现代化就是要以健全的管理体制和运行机制为保证，实现水库工程管理的规范化、法制化、科学化和社会化，创建现代化的水库工程管理评价体系，目的是保证水库各项工程设施完好，发挥水库的综合功能，确保水库安全运行，持续并充分发挥效益。为此，水库工程管理现代化要理顺水库工程管理体制和运行机制。

　　1、建立职能清晰、权责明确的水库工程分级管理体制，准确界定水管单位性质，合理划分其公益性职能和经营性职能，承担公益性职能的水管单位，其管理职责要清晰，同时要纳入公共财政支付，确保经费来源畅通，保证水库管理工作正常运行，人员稳定。

　　2、建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制，加大水管单位内部改革力度，建立精干高效的管理模式，实行定岗定编，竞聘上岗，核定管养经费，实行管养分离，逐步建立管理科学、经营规范、符合水利行业特点和发展规律的新型管理体制和运行机制，确保水库长期安全可靠运行。

　　3、逐步实现工程维修养护的专业化、市场化。实行管养分离是水管单位体制改革的基本要求，可以将工程的维修养护业务从工程管理业务中剥离出来，一是可以减少管理人员的工作量和经费开支，二是可以通过招标的形式将维修养护工程进行专业化承包，实现维修养护的专业化、标准化和市场化，可以大大节约维修养护资金，提高维修养护标准和质量。

　　三、水库工程管理制度化、规范化、法制化

　　1、建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、岗位责任制度、学习培训制度、检查报告制度、工程大事记制度、请示报告制度、档案管理制度、工作总结制度、事故处理报告制度、安全管理制度等，使各项工作有章可依、有章可循，使各项工作逐步走向制度化轨道。

　　2、建立健全工程检查、观测制度。水管单位要根据水利部颁布的大坝安全监测规范标准，结合水库管理实际，制定切实可行的工程检查和工程观测制度。工程检查分为经常性检查、年度检查、特别检查，检查的内容应具体、全面，检查的方法、路线、时间应明确，检查的频次应符合规范要求，对检查发现的问题要有处理建议和措施，保证工程安全隐患能随时发现随时处理，确保工程安全运行。工程观测应根据工程规模和工程类别，按照规范要求，设置必要的观测设施，应用符合标准的观测设备开展各项观测项目，观测数据应及时整理分析，发现问题及时向上级部门报告，及时进行处理，确保水库工程监测范围内的各项监测值控制在正常范围内。

　　3、建立、健全调度工作制度。水管单位要根据水库自身的功能，根据《综合利用水库调度通则》编制水库的调度运用规程，明确水库的任务、调度原则和要求、水库的运用指标、调度权限和程序。在水库的调度运用规程的指导下，根据水库的运用指标编制水库的防洪调度运用计划，经上级主管部门审批后实施。在实施过程中，要根据调度权限，按照上级防汛指挥机构的调度命令，按时按要求执行，并将运用情况及时反馈上级防汛机构。同时应根据水库各用水部门的用水量和水库水量编制当年的兴利调度运用计划，报上级主管部门批准并执行，在执行过程中还要根据当年来水实际适时调整供水计划。通过实施防洪调度和兴利调度，做到在保证工程安全的前提下，充分发挥水资源的综合效益，为社会经济的发展提供支撑和保障。

　　4、工程管理法制化。随着一系列水法律、法规和地方水法规的颁布实施，为水库的各项管理工作提供了法律支撑，使水库的工程管理工作做到了有法可依。水库成立的水政监察执法机构应严格按照各项法律、法规的规定，依法查处危害水库工程安全和破坏水利设施的各项水事违法案件，做到有法必依、执法必严，发现一起查处一起，切实维护和保护工程安全，使水库在安全的管理环境下良性运行。

　　四、工程管理手段现代化和信息化

　　1、推进水库工程管理信息化。建立大型水库管理信息自动采集体系，信息要素应覆盖实时雨情、工情、水情等基本信息，应满足水库防汛抗旱管理、水资源管理、水库运行管理等需要。建立水库工程监控系统，在工程的重要部位安设监控设备，实时监测工程情况，将在工程管理范围内的一切活动纳入可视可控范围以内。

　　2、建立遥测和视频图像监视系统。水库运行管理所需的各项水雨情信息、工程监测数据、工程运行信息通过自动传输和采集系统，进入水库信息管理中心，经过各分系统的存储、加工、分析，形成有价值的各项管理数据，为各项管理工作快速、准确、及时做出决策提供技术支撑。通过视频图像监视系统，还可以为上级防汛决策提供系统支撑。

　　3、建立水库启闭设备监控系统。对水库的启闭设备、机电设备、水工建筑物进行自动化实时监测、数据采集传输、控制和管理。运行操作人员可以运用计算机和网络对启闭设备和设施进行远程控制和运行，包括闸门的开启高度、泄流量、机电设备工作状态、监控设备的工作状态等，大大提高了工作效率，提高了操作的准确性、及时性。

　　4、建立水库水情预报和防洪调度预报系统。水库的水位、入库流量和出库流量、降雨等洪水要素，应实时进行自动采集、传输和分析，按照预定的模型快速做出洪水预报和防洪调度预案，为上级防汛部门迅速做出决策提供参考依据。

　　五、现代化人才队伍培养与管理

　　水库工程管理现代化要求不仅要有先进的技术、设备，更需要与之相适应的管理运用人才。水库管理单位普遍存在技术人员少、学历层次低、技术力量薄弱、人员结构不合理等问题，很难适应现代化管理需要。为此，水管单位应采取送出去、引进来的人才培养和管理模式，加强实用人才的培养。同时要建立激励和竞争机制，大胆使用和重用人才，让有能力、有才华的人充分发挥聪明才智，;加大培训力度，保障培训经费投入，尽快建立一支自适应水库工程管理现代化的一流管理人才队伍，为推进水库工程全面实行现代化提供人才支撑。

　　总之，由于我国地区经济发展的不平衡，要在全国范围内全面实现水利现代化，就必须结合当地的经济支撑条件，因地制宜，适时推进;国家要对经济欠发达地区在实现水利现代化方面给予适当的政策倾斜与经济支持，尽快实现与国家经济发展相适应的现代化水利，为国民经济的可持续发展提供强有力的支撑和保障。

　　参考文献：

　　【1】顾 浩.中国水利现代化研究〔M〕.北京：水利水电出版社，2004.

　　【2】高玉琴.水利工程管理现代化内涵、目标及内容分析.