城市规划评职论文轨道交通发展现状分析与研究

　　摘要：几年来，随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快，城市交通拥堵问题日益突出，轨道交通作为解决交通拥堵的有效手段得以迅速发展。本文通过回顾轨道交通的发展历程，分析轨道交通的发展现状及面临的问题，从而提出解决措施的建议。

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　　1我国城市轨道交通发展的历程

　　我国城市轨道交通，历经40多年的发展历程，大致经历了以下几个阶段：

　　1.1起步阶段

　　从20世纪50年代，我国开始筹备地铁建设，规划了北京地铁网络。1965—1976年建设了北京地铁一期工程(54km)。随后建设了天津地铁(7.1km，现已拆除重建)、哈尔滨人防隧道等工程。此阶段地铁建设的指导思想更注重人防功能。

　　1.2开始建设阶段

　　20世纪80年代末至90年代初，由于城市规模限制及道路等基础设施不完善，北京、上海、广州等特大城市的交通问题非常突出。以上海轨道交通1号线(21km)、北京地铁复八线(13.6km)和地铁一期工程改造、广州地铁1号线(18.5km)等建设项目为标志，我国内地真正以城市交通为目的的地铁项目开始建设。台湾省台北市也于1997年3月开通了第一条地铁线路。

　　1.3建设高潮开始阶段

　　进入20世纪90年代，随着上海、广州地铁项目的建设，一批城市包括沈阳、天津、南京、重庆、武汉、深圳、成都、青岛等开始计划建设轨道交通，并进行了大量的前期工作。

　　1.4调整阶段

　　由于各大城市规划建设的地铁项目较多，且地铁项目的工程造价较高，1995年12月国务院发布国办60号文，暂停了地铁项目的审批，并要求做好发展规划和国产化工作。同时，国家计委开始研究制定城市轨道交通设备国产化政策。至1997年底，提出以深圳地铁1号线(19.5km)、上海轨道交通3号线(24.5km)和广州地铁2号线(23km)作为国产化依托项目，并于1998年批复了上述三个项目的立项，从此城市轨道交通建设项目重新启动。

　　1.5建设高潮阶段

　　随着实施积极的财政政策以进一步扩大内需，国家于1999年开始陆续批准一批城市轨道交通项目开工建设。1999年以后，国家先后审批了深圳、上海、广州、重庆、武汉等10个城市的轨道交通项目开工建设，并投入40亿元国债资金予以支持，目前包括北京、上海、广州在内，全国已建和在建轨道交通项目的城市有10个，新申请立项准备建设的城市有8个，建设速度大大超过前30年。

　　2我国城市轨道交通发展现状

　　新中国成立60年来，我国的城市轨道交通从无到有，从单一线路到四通八达，实现了跨越式发展。由于经济实力和技术水平的限制，我国的城市轨道交通建设起步较晚。在2000年之前，内地仅有北京、上海、广州三个城市拥有轨道交通线路。进入21世纪以来，随着国家经济的飞速发展和城市化进程的加快，城市轨道交通也进入快速发展时期。同时，国家还降低了城市轨道交通项目资本金的门槛，由原来的45%降为25%，鼓励多种途径、多种方式进行融资，以支持城市轨道交通发展。现阶段全国已经开展和正在开展前期工作的城市大约有40个，新规划的里程有5000~h里左右，发展势头迅猛。

　　根据国家发改委的汇总统计，到2010年底，全国拥有地铁和轻轨运营线路的城市达到l2个，即北京、上海、天津、广州、长春(轻轨)、大连(轻轨)、重庆(轻轨)、武汉、深圳、南京、成都、沈阳等，总里程约1400公里。截止2010年底，国务院已经批准了国内28个城市的轨道交通近期建设规划(北京、天津、上海、广州、深圳、南京、重庆、武汉、大连、长春、西安、哈尔滨、沈阳、成都、杭州、郑州、宁波、昆明、青岛、无锡、长沙、福州、南昌、昆明、合肥、苏州、贵阳、南宁)，西安、哈尔滨、杭州、青岛、郑州、宁波、长沙、昆明等八个城市的地铁正在建设之中。另有三个新申报城市(济南、常州、东莞)的规划正在发改委审核。已经开展建设规划的城市有兰州、石家庄等，开展线网规划的有烟台、唐山、呼和浩特等。

　　轨道交通投资是十分庞大的，由于各地情况不同投资也有所差异。广州、上海等地在5—7.9亿元/公里，西安、南京、成都等地约在4—6亿元/公里。一般情况是，高架线与地下线的综合投资造价几乎相差1倍，即高架线2.5—3亿/公里，地下线5.5—6亿元/公里。

　　城市轨道交通的投资构成，主要包括前期工程、土建工程、机电工程、车辆和其他费用，大体上前期工程、土建工程、机电工程、车辆和其他费用所占的比例约为35%：32%：l5%：l0%：8%。

　　轨道交通尽管投资巨大、建设周期长，收益率低，但是其社会效益、环境效益也是十分明显的。在解决大城市公共交通拥堵问题上，轨道交通具有无可争辩的优势和地位。同时，轨道交通建设对经济的拉动作用也很显著。根据建设部披露的信息，每l亿元的轨道交通投资，可带动GDP增长2.63亿元。

　　3我国城市轨道交通面临的问题

　　我国大陆地区一些城市的轨道交通网络已经初具规模，但在城市公共交通出行中的分担率却很低。比如上海市只占到公共交通出行的35%左右，而发达国家的一些城市，如纽约、伦敦、巴黎、东京、大阪等城市，轨道交通在城市公共交通出行中的分担率在20世纪80年代就达到的70%～90%。结合上面的分析可以看出，随着城市的发展，一些城市不满足于原有的轨道交通规划，轨道交通线路不断向外扩展延伸，总体规模越调越大。而且许多城市无论发展是否需要，都在进行轨道交通的规划与建设。因此，大城市轨道交通运营、规划与建设出现了一些值得关注与思考的问题。

　　2.1城市轨道交通规划与城市总体规划之间的衔接问题：

　　城市轨道交通规划与城市总体规划之间缺少有效的衔接，线路的布局不尽合理，核心地区的轨道交通路网密度明显偏小;而地铁线网像公交一样，向郊区延伸，使得轨道交通的使用效率明显偏低。这样的问题限制了轨道交通出行的分担率。

　　2.2城市轨道交通长度规划过大的问题：

　　很多城市都规划了10余条轨道交通线路，总长度基本都超过200km;而很多城市没有从自身的需要出发，规划了很多近期和远期的线路;有些城市的总体规划还在变动的过程中或者有些地区还没有进行规划，就完成了轨道交通建设项目的规划。

　　2.3轨道交通建设进度过快问题：

　　为满足城市自身拉动内需的目的，很多城市提前建设轨道交通项目，同时并不考虑回收成本问题，对轨道交通项目进行集中建设，造成大量的资源及各种成本的浪费。

　　2.4轨道交通出入口设计问题：

　　一部分出入口只是考虑到周围居民出行的便捷性，并没有综合考虑出行者换乘的便捷性;有些出入口设计不是为了出行者的换乘及出行的便捷性，而是将出口连接到商场内部等。这些都大量增加了人们出行过程中的时间成本。(5)运行效率问题：运行效率是城市轨道中交通普遍存在的问题，由于运营技术、运营管理等软环境应用方面等原因，没有充分发挥轨道交通的运输能力。

　　4解决轨道交通问题的相关建议

　　地铁是一种投资巨大、建成后难以改变的交通基础设施。根据以上分析，本文给出一些优化建议：

　　4.1做好轨道交通规划与城市总体规划之间的协调。轨道交通规划是城市总体规划的一部分，应服从城市总体规划的发展，做到既满足现在的交通需求，又能协调好城市未来的发展，起到既能促进城市的发展又能引导城市发展的作用，使城市交通走上良性发展之路。

　　4.2城市轨道交通线路之间的协调。做好轨道交通线路内部之间的协调，缩短乘客的换乘时间，提供明确的换乘路线指示;分散换乘的客流。

　　4.3轨道交通规划及建设进度合理化。根据城市的发展，对轨道交通做出合理的规划。掌握好工程的建设进度，使轨道交通走在城市发展的前面，但又不能超前建设。

　　5结语

　　大力发展城市轨道交通，提升城市结构，解决城市发展中面临的经济与社会矛盾，具有特别重要的意义。在轨道交通的发展过程中应加大科技投入、提高国产化率、提升建设水平、提高运营管理水平，实现轨道交通的健康发展，解决城市的交通拥挤问题，为城市的可持续发展提供保证。

　　参考文献：

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