监理工程评职论文浅析地形测绘工程监理实施方法

　　摘要: 随着测绘行业监理机制的引入,在地形测绘工程监理质量控制方案中,如何确定各个质量要素和关键过程,进行全方位质量控制,确保地形测绘工程的质量。

　　关键词: 监理工程评职论文,职称论文发表,地形测绘,监理,质量控制

　　一、 前 言

　　我国目前正处于经济快速发展期，国民经济和社会发展对测绘成果的需求日益增强。随着我国测绘项目投资来源多方位、多数测绘成果使用有偿性和承包主体市场化态势的出现，测绘工程项目规模越来越多、越来越大大，技术含量越来越高，质量管理越来越复杂。伴随市场化同步产生的价格竞争、转包分包、超范围测绘等问题严重影响测绘行业的健康发展，最终导致测绘成果质量下降，甚至不能服务经济社会的发展和各方面对测绘成果质量的要求。为了建立良好的测绘市场秩序，制约生产方的行为，保护投资者的利益，特别是保证测绘成果质量，在市场化测绘项目中引进监理机制是非常必要的。

　　地形测绘工程作为城市规划建设的基础,伴随着城市建设的进一步加大,其投资规模和力度也逐步扩大,同时对工程质量也提出了更高要求。长期以来,对测绘产品质量检查均采用外业抽样,图面检查,内业资料验收进行操作。由于测绘产品在生产过程中某些关键因素存在,为了实时地、全面地、准确地控制其生产过程,以及监督、规范在生产过程中执行国家标准,行业规范,其他相关技术要求状况,对地形测绘工程进行监理是必要的。地形测绘工程监理的科学性、公正性、独立性、服务性的性质, 能够很好地为业主提供项目管理服务、规范工程相关方的生产行为、保障工程质量目标的达到,尤其有益于工程投资效率最大化。同时地形测绘工程监理通过生产过程的监督, 提出的工作质量记录, 质量报告,既是地形测绘工程成果验收,质量评定的客观依据,也是测绘工程合同执行状况的客观证据。

　　二、 测绘监理的定位

　　测绘监理与测绘行业质量监督不同，测绘监理注重的生产的全过程，控制测绘生产过程中各个工序的质量，从而保障最终测绘成果的质量;测绘行业质量监督则是代表政府行使的对测绘项目进行监督的行为。因此，两者在工作范围、工作性质以及工作深度等方面存在差别。但是两者同时又有统一的关系，也就是都为保障测绘成果质量，更好的服务保障经济社会发展采取的保障措施。

　　引进监理机制后，测绘市场形成了业主、生产单位和监理单位三元主体格局。测绘监理是在与业主签订监理委托合同后对生产单位开展测绘监理工作。监理根据对业主所需提供技术密集的测绘保障服务，监理单位与业主是两个主体间的平等关系，是服务采购方与提供方的关系。监理单位与生产单位，两者属于测绘市场中共同为业主提供服务的平等主体，是监理与被监理的关系。

　　在测绘监理执行过程中，应当遵循守法、诚信、科学、公正的准则，同时测绘监理也具备工程建设监理的普遍性质，如服务性、独立性、公正性和科学性。服务性是测绘监理最基本的性质，独立性是测绘监理单位开展监理工作的重要原则，公正性是测绘监理职业的必然要求，科学性是实现测绘监理科学性、独立性和公正性的必要条件。

　　这里结合测绘监理的定位可以给测绘监理下个定义：测绘监理就是提供专业技术服务的监理单位接受业主的委托与授权，按照国家测绘法律法规和测绘工程监理合同的要求，在科学、诚信和公平的前提下独立进行的旨在实现测绘项目目标的微观监督管理活动。测绘管理是一种行业管理，测绘队伍分布于国民经济建设各个部门，虽各有特点和差别，但共性是为国民经济建设提供各种基础地理信息。为保证其质量，测绘行业管理应建立相应的激励机制、监督机制和制约机制，实行综合质量管理。

　　三、 地形测绘工程监理的质量控制实施

　　工程监理单位在接受监理任务并签订监理合同后要制定出监理规划,明确工程测绘总目标和分阶段目标、建立监理组织机构、工作职责、工作范围、工作内容(针对投资、进度、质量、合同控制)、监理工作方法及采取的措施等方面,并与测绘生产方交底和沟通。在监理活动中,依据技术规范和合同对测绘生产方施测质量能否达到目标进行控制和组织协调,采用月报、简报、协调会等沟通方式定期向业主报告监理下的工程情况,工程完工后应向项目法人提供完整的全过程监理资料。

　　(一)生产准备监理

　　根据地形测绘工程质量目标、合同要求以及国家相关文件,应对测绘单位的生产条件如:是否符合测绘资质条件、项目人员构成、人员资格进行审核, 若存在分包方,同样也应对分包方的资质、分包项目人员构成、人员资格是否合乎满足质量要求进行审核,并检查生产人员岗前培训情况。测绘生产部门经过对项工程地点实地踏勘后,编写出技术设计书,监理方应先对技术设计书是否符合国家行业相关标准,是否到达质量目标要求的深度进行检查。技术设计书中采取的方案可行性是否切合实际情况,如:控制网布设的合理性、控制点选点位置、边长是否规范、作业方法、人员设备配置情况、工期组织安排等。具体而言:质量目标、生产流程、生产过程中采取的技术控制措施、检验方法、关键过程的确定、在检查过程中出现的不合格进行的纠正和预防措施的采取。另外作业指导书、安全生产制度等文件编制的深度、范围能否满足生产过程中的要求。对于生产中拟投入的生产设备如GPS 接收机、全站仪、水准仪等,检查其检验时间是否有效,仪器等级精度能否达到质量目标和规范的要求, 设备配置是否齐全,能否满足作业要求和进度需要。对于地形测绘工程所采用的原始资料进行审查分析,这当中包括地形图的实时、确性,控制点资料精度符合质量要求的有效性。

　　(二)生产过程监理

　　为达到合同质量目标,要对地形测绘工程实施全过程、全方位质量监理,整个监理过程分为控制阶段,野外数据采集阶段, 数据编辑成图阶段。在野外工地现场,还要检查测绘生产方的安全措施,做到安全、文明生产。在这些活动中若发现重大质量隐患存在应下达工程暂停令,令生产方整改完毕并符合规定要求,及时签署工程复工令,其目的是严防质量缺陷的产生。在监理过程中若发现质问题, 以书面形式通知生产方进行整改, 并作好记录,若出现生产方整改不力出现严重质量问题及时报告业主。

　　1、控制测量阶段质量监理

　　控制测量阶段包括平面控制测量、水准控制测量。要做的工作主要有：检查平面控制网与水准线路的布设、分布是否符合规范要求,控制网边长, 水准线路是否超长、GPS点与起始点、水准点联测情况。当由于实际情况影响对控制网、水准线路布设方案进行调整时,要审查调整后的方案是否影响质量目标要求,并作好相应记录。埋石点(包括控制点、水准点) 是测绘产品组成的一部分(尤其等级测量控制点的埋设),它们埋设质量不能由后续产品的检验进行验证,因此埋石过程中进行旁站监理,对于埋石地点条件、通视条件、埋石深度、埋石构件组成、埋石材料、大小尺寸,标识编号等作旁站记录。检查控制点选点网图、点之记的完整性、准确性。对于有些等级控制点还须检查委托保管书。控制测量的数据监理检查内容应达到100%。

　　对于GPS 技术建立地形测绘工程首级平面控制网,对观测后的基线,进行质量检查,基线同步环闭合差,独立坐标分量闭合差,复测基线长度较差,应满足全球定位系统城市测量规程的要求。GPS网平差计算,查无约束基线向量改正数绝对值,约束平差后同名基线相应改正数较差等,也应符合全球定位系统城市测量规程的要求。此外,检查所采用的参考椭球、投影方式、卫星高度角、有效观测卫星总数、观测时段、长度、数据采样间隔、卫星观测值象限分布、PDOP 值、最弱边的相对中误差等指标检查判定所作的控制能否满足质量要求的控制网等级。对于点位指标超限,引起补测、重测或数据删减,要进行原因分析并评价其合理性、有效性。

　　对于导线测量、水准测量记录的原始记录检查其符合规范要求,有无涂改、记录簿填写是否齐全,记录簿中的指标( 如:2C值、边长平均值中误差等) 是否有超限的,导线、水准线路闭合或符合精度能否达到目标要求。在水准测量操作中,监督作业人员观测方法、设置测站、测站上观测顺序、间歇与检测能否达到规范要求,往返测高差不符值与环线闭合差的限差能否达到国家标准。另外监督导线,水准平差软件的有效性。简便的方法是采用原先已有成果而且精度很好的数据进行重新计算,比较计算出的成果与原有的成果的符合度,对于出现数据处理不过关,应协助测绘生产方进行解决或通过工地例会提出质量问题处理意见。生产方进行控制测量过程中,监理方应用精度较高测绘设备进行检查。对平面控制网边长,水准线路高差进行抽样检测,抽样率应达到15%以上,并遵循随机抽样、分布均匀、具有代表性原则。此外,采用巡视方法监督生产人员在生产过程中操作规范性、合理性。

　　2、野外数据采集阶段监理

　　作为野外数据采集阶段,监理生产方行为是否符合规程、规范、技术设计书和质量目标要求,具体而言就是控制野外数据采集的准确性、全面性、合理性。野外数据采集进行外业抽样检查,主要方法有:全站仪散点法检查图幅平面、高程精度。抽样率不低于10% , 并作好记录。对检查数据进行统计,实时动态反映质量状况。控制过程质量,对出现的不合格和存在的隐患,监督及时纠正、及时预防。

　　3、数据编辑成图阶段监理

　　检查图廓坐标、控制点坐标数据是否准确;各要素的关系表示是否合理,有无地理适应性矛盾,是否能正确反映要素的分布特点和密度特征;双线表示的要素(如双线铁路、公路)是否沿中心编辑; 水系、道路等要素编辑是否连续。(检查各要素符号、尺寸是否正确,图形线划是否连续光滑、清晰,粗细是否符合图式,各要素关系是否合理,是否有重叠、压盖现象;注记是否压盖重要地物或点状符号,名称注记是否正确,位置是否合理,指向是否明确, 字体、字大、字向是否符合规定。)属性检查:包括:要素的属性、层次、颜色、线型是否正确有无遗漏;水系、道路等要素数字化是否连续;公共边的属性值是否正确; 各层建立拓扑关系的正确性(点、线、面)。检查:调入相邻的作业图幅作为参考文件,检查接边是否准确、合理。样复查验证测绘生产方质检记录中问题的纠正情况。

　　图廓整饰:地形图标识内容(图名、编号、图廓坐标、测绘生产单位、时间、采用平面基准、高程基准、图式、比例尺、密级、测量人员、检查人员, 图幅右上角结合表)的完整性、正确性, 图廓尺寸的精度。图形数据检查:对已完成编辑的图形文件检查文件命名格式、数据格式、数据组织是否符合规定要求,检查有无信息的丢失、重复。

　　(三)成果验收监理

　　验收监理的主要内容有:

　　对测绘生产方提交的资料的检查:技术总结报告与技术设计书一致性;首级控制点布网略图、导线布网略图、四等水准布网图应清晰,点之记、导线、水准资料观测原始记录无遗漏,成果资料提供符合合同、技术设计书要求,坐标系、高程系表示清楚;电子文档( GPS数据、电子记录的导线、水准原始资料、电子地图、文本文件)的格式统一等。所有资料的装订、保存、标识检索符合档案管理要求。

　　对生产过程、最终的质量检查的记录进行验证其关闭问题的状况,对遗留问题提出处理意见。

　　根据监理过程中所做的质量记录分类、汇总,按照相应的统计方法作质量统计, 得出检查结论,写出工程监理报告。

　　四、 结 语

　　我国的测绘监理制度还处在探索阶段，随着国家测绘领域改革的逐步深化、测绘监理立法的进程将逐步加快，测绘监理制度势必成为我国测绘工程领域一项法定的基本制度，监理在项目建设中的地位和作用将的得到有效地发挥。引进测绘监理机制，保障经济社会发展有序发展，为业主服务好，树立监理单位的社会信誉和形象，是每个监理单位和监理工程师都要认真关注和研究的课题。