商业经济期刊发表浅谈企业抓好安全工作的思路和方法

　　摘要：在国家不断完善安全立法、建立规范，加强安全监督管理的新形势下，一些企业却安全事故不断、安全问题层出不穷，领导不支持、员工不参与、执行力差，安全工作非常被动。如何才能提高安全管理绩效，扭转安全生产被动局面呢?本文通过分析安全与效益的关系，详细阐述了安全赢得领导支持和员工参与的方法，提出了搭建管理平台、改善管理方法、提高管理水平、丰富安全文化活动等一系列措施及其做法，不断提升安全管理绩效。

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　　一、安全低效管理遭遇的尴尬

　　你是否有这样的经历或感受?在一些单位，大会小会讲安全，但安全状况就是不见明显改善?制度文件发了不少但执行不下去?培训教材印发了不少但用心学习的员工却不多?安全检查日查、夜查、周查累得够呛，但每次上级检查总是心中没底忐忑不安?安全管理很被动，安全干部很狼狈。

　　安全工作出现这样的局面，是安全干部所不想的，是领导干部不希望的，也是广大员工谴责的。很多人工作出了问题，就说是领导不重视、员工不理解、同事不配合，可你有没有思考过，领导为什么不重视?员工为什么不理解?管理为什么下滑?是费用问题还是管理问题?是态度问题还是方法问题?自己有没有问题?

　　安全管理难，难在它的效益是间接地隐性的，不像经营那样有直观数据和诱人利润，随时牵动人心可引人注意，它需要一种长效思维，要用爱心和责任来经营。安全工作者的任务，就包含着让领导、同事、员工了解安全，激发其安全生产责任，吸引其主动参与、积极支持，由被动的“要我安全”向主动的“我要安全”转变。始终把安全放在心中，抓在手中，“五同时”于日常工作中。

　　二、认清安全与效益的关系，让安全效益显露出来

　　安全，效益，你选谁?如果这是一道选择题，你怎样选择?在很多企业一把手，都毫不犹豫地选择了后者。诚然，企业发展的目标就是要增效降本，选择效益并没有错。但是，为什么不能同时选择两个呢?这些领导者犯了惯性思维错误。

　　这种只选效益，不选安全的惯性思维，说明这些领导对效益的认识还停留于简单的初级的认识，对安全生产法的威力不了解，对自己的安全责任认识不清楚，对安全的政治、经济、荣誉、家庭、法律成本估计不足，缺乏宏观思维和整体效益认识。聪明的决策者应当具备整体效益的掌控能力，经常算一算安全的政治、经济、荣誉、家庭、法律成本，通过事故数据将安全的效益和价值凸显出来。

　　安全生产的潜在效益究竟有多大呢?举个例子说明。比如2010年4月20日发生在美国墨西哥湾的深水地平线钻井平台爆炸事故，英国石油公司的直接经济损失已达6亿，加上美国政府对其行政罚款30亿和面临的307其民事诉讼索赔额和污染清理约120亿，该事故总经济损失将超过160，约为该公司2009年全年的利润总和。这，就是不重视安全生产、不重视事故预防的安全成本。再比如2010年7月3日发生在福建上杭县的紫金矿业金属污染事件，虽然该事件带有偶然性也非人为，但事故发生后，该县环保局长引咎辞职，两环保官员因失职被究刑事责任，紫金矿业肇事厂的厂长、副厂长和环保车间主任被刑拘。从这两例事故中，相关领导干部和责任人都悔恨不已，承认企业没有处理好经济发展与安全环保生产的关系，对安全生产和事故防范重视和支持不够。

　　如果能让时光倒流，谁都相信这些领导干部会不顾一切地重视安全、支持安全。因为，不安全生产的代价太大了，不仅经济上损失额超出安全投入额的数万倍，而且还把领导的前途、企业的前途、甚至员工的生命都搭进去了。

　　前车之鉴，后者之师。看到这两起事故的巨大损失、沉重的安全成本，以及管理责任追究，还有谁还会忽视安全潜在效益的高回报，在安全投入与产出上打小算盘装糊涂?还有哪个领导干部敢不重视安全?敢在安全问题面前找借口?

　　三、提高安全绩效的途径和方法

　　如果说政策是“天”，现状是“地”，管理靠“人”，那安全管理的任务，就是在现有环境下，通过一系列管理措施的推行实施，创造最佳的天时、地利、人和，以维护安全生产，保障有效发展。怎样才能创造最佳的天时、地利、人和以提高管理绩效呢?笔者认为，应在领导、员工、目标、平台、态度、细节、检查、文化、活动、队伍等十个方面下功夫，寻找突破口。具体措施，概括起来就是六句话73个字：赢在领导支持、成在员工参与，思路决定出路、安全需要平台，态度决定兴衰、细节决定成败，检查促进落实、选好方式方法，安全文化丰富、安全活动有趣，安全管理队伍要走专业化路线。

　　(一)赢在领导支持，成在员工参与

　　决策、执行、受让，是一个管理活动的上中下三个链。领导支持、员工参与，是开展安全工作的基础。安全管理成功的单位，最重要的经验，是赢在领导支持和员工参与。

　　1.领导支持

　　为什么要强调领导支持?因为领导是决策者，是安全管理资源的赋予者和供给者，没有领导支持的管理，将很难推行。要赢得领导支持，就应要做好六件事：一是自己要摸清情况，真抓实干，扎实可靠;二是不能讳疾忌医，要让领导真实掌握本单位安全现状、问题特点及管理瓶颈，让领导清楚危机;三是替领导分忧解难，遇到难题不能推诿，并保持与领导的互动;四是工作目标要明确、思路要清晰、方法要正确;五是不等不靠，要有激情、有干劲，多想多干，尽职尽责;六是谦虚上进，创新发展，不断取得突破，赢得认同。

　　2.员工参与

　　让员工参与到管理中来有利于发挥员工的主动性、积极性和创造性。如何才能赢得员工参与呢?关键在于六个字：教、引、查、奖、惩、跟。一要“教”，教会员工该做什么;二要“引”，引导员工怎样做;三要“查”，检查员工执行得怎样; 四要“奖”，奖励安全经营的“老实人”，形成导向激励;五要“惩”，惩罚处理不安全经营的投机者;六要“跟”，跟踪评估安全活动效果，跟踪问题整改、制度执行以及民意反馈。

　　(二)思路决定出路，安全需要平台

　　管理要有思路，工作要有目标，执行要提供平台。没有目标，管理就失去方向;没有思路，工作起来就没有头绪;没有机制和平台，制度和文件就执行不下去。

　　1.安全目标管理

　　管理大师彼得·德鲁克提出，如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被忽视。实行安全目标管理，能从根本上启发、激励、调动企业员工在安全生产中的责任感和创造力。目标的设立，应当结合企业规模、产品性质、经营风险、管理水平，设置具体的、明确的、符合实际的量化指标。

　　2.安全管理平台

　　有效的管理平台，是实现目标的“路”，平台越有效道路越宽敞。很多单位目标很远大，但却没有具体措施，以致于每年的目标都一样，一年下来管理也没有进步。在管理平台上，中石化广东石油分公司的做法值得参考借鉴。广东石油分公司领导非常重视三个平台建设，一是决策平台，二是管理平台，三是过控平台。这三个平台为企业自上而下的运行提供了技术支撑，企业的执行力非常高。在安全管理方面，广州区域安全监督站建立了三个安全管理平台：一是以现场检查为核心的监督检查平台，二是以数据库软件为核心的系统处理平台，三是以门户网站为核心的信息网络平台。通过三个平台的建设，实现了安全监督和管理工作的PDCA闭环管理流程，各项监督管理工作取得了突破，取得了管理绩效，也赢得了领导支持和员工参与。

　　(三)态度决定兴衰，细节决定成败

　　态度是导向，细节显作风，方法讲技巧。安全生产是事关人民生命财产安全的大事，必须以求实的态度、务实的精神、扎实的作风来认真抓好落实。

　　1.态度

　　安全工作具有长期性、艰巨性、反复性和复杂性的特点，做好长期作战的思想。如果企业领导对安全事务漠不关心，安全干部对安全事务敷衍了事，其基层员工必然会仿而效之。因此，领导和安全干部的安全作风要严谨，态度要积极鲜明。一是领导要避免安全工作重布置轻落实;二是安全干部最忌讳责任心不强、管理不专业、作风飘浮，一团和气当老好人;三是对待安全问题不能重数量轻质量;四是不能重物质轻精神、重经营轻安全;五是安全责任不能光停留于纸上和嘴上。

　　2.细节

　　有些单位安全工作天天讲，天天抓，表面上一派全员抓安全的景象，有时却是收效甚微，安全事故时有发生。笔者认为，问题出在管理方法上。一是失之于宽，病根在于制度执行不严;二是失之于松，病根在于执行不得力;三是失之于虚，病根在于管理不到位;四是失之于软，病根在于处理不严明、奖罚不分明;五是麻痹大意，病根在于对一段时间无事故就以为管理到位了便放松了，没有清醒的头脑和正确的安全预防管理思想。

　　3.方法

　　安全管理的细节，要捡好六个“子”。 一是善于“寻路子”，要勤于总结，创新思维，寻找安全监管新路子;二是经常“想点子”，探寻安全管理新思路、新办法，预防新问题;三是自觉“学本子”，就是学安全法律、法规、规范、标准;四是勇于“找岔子”， 坚持原则顶住压力，尽职尽责查摆问题;五是学会“开方子”，细致检查同时指导整改，对管理不足提出改进建议;六是经常“照镜子”，对前期的工作回头看，通过“照镜子”发现得与失，才能不断改进、完善，不断提高管理水平。

　　(四)检查促进落实，选好方式方法

　　安全检查，是对政策执行情况的检验，是对工作绩效的考评，也是对基层问题的现场指导帮扶。有些单位检查也很多，但效果并不理想，安全检查流于形式。一次合格的检查，应发挥三大作用：㈠决策者的眼睛和参谋;㈡管理者的助推器;㈢现场的安全医生。安全检查，有很多学问，包括检查计划、检查方式方法选择、检查人员水平、检查结果的运用程度等，都将影响检查的效果。

　　1.安全检查目标计划要科学

　　安全检查应做到9点：一要紧密结合当期的任务，二要紧密结合本管辖区的特点，三要找准症结和主要问题，四要科学计划加雷霆行动，五要方法可行配套要齐全，六要紧密联系并带动群众，七要及时总结分析和反省，八要兑现承诺，布置的要跟踪，九要团队内部精诚团结友爱协作。

　　2.根据不同的检查目的任务灵活调整检查方式

　　提供5种检查方式，以供参考：各单位安全机构的独立检查;组织下属机构安全部门之间整体交互检查;上下级垂直组队直线检查;外聘专业人员第三方检查;不同结构人员混合组队检查。丰富的检查方式，不仅可以优势互补，锻炼队伍素质，还可形成竞争激发基层安全干部的活力，提高安全检查队伍的战斗力。

　　3.安全检查要重视检查的效性

　　有两种检查是很难发现真实情况的，一是有准备的检查，二是走马观花的检查。所以，要想掌握管理常态提高检查的有效性，就必须创新检查方法。提供几种笔者较为有效的方法：回马枪法;围魏救赵;声东击西;以逸待劳;打草惊蛇;关门捉贼等六种方法。对检查发现的典型问题，可用相机拍摄下来，通报时对着图说问题，直观且直接，不仅说服力强，更可教育广大员工。

　　4.检查要及时通报、充分运用

　　这里提供一种“三三制”模型以供参考。第一个“三”，是指检查信息“三级反馈”，即：《安全检查意见书》现场反馈，《安全监督快讯》每周发布，《安全监督简报》全月通报。第二个“三”，是指检查结果“三次使用”，即：每周发布辖区《安全监督快讯》，每月发布全系统《安全监督简报》，每年编制《年度安全监督检查分析报告》全面分析，系统地找出普遍性、倾向性、潜在性问题，为决策服务。

　　(五)安全文化丰富，安全活动有趣

　　安全文化和安全活动，不仅可以引导员工按章操作、安全生产，还可以丰富员工业余文化生活。

　　1.安全文化

　　安全文化建设是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略。很多企业安全文化很单调，发点学习材料，开开会，员工觉得枯燥、空洞、乏味，从对形式的反感转变成了对安全文化的不喜欢，效果很不好。因此，安全文化一定要多元化开展，包括报刊杂志、艺术小品、文艺活动、竞赛比武等。在安全文化的形式和选材上，要抓好“五个着力点”：一要以广大员工为着力点;二要以长远建设为着力点，按照“培育、倡导、形成”循序渐进;三要以融入建设为着力点，将安全文化融入企业总体文化建设和各项工作之中;四要以综合建设为着力点;五要以个性建设为着力点，着力在得到本企业广大员工的认可、接受上下功夫。

　　2.安全活动

　　当前，很多企业安全活动开展得都不太理想，主要问题是：一是基层班组安全活动比较局限，主题不够鲜明。二是安全活动墨守成规，缺乏创新和活力。三是安全活动的参与者涵盖面窄。因此，要多一些员工喜闻乐见的安全活动，在设计组织安全活动时，不仅要具有针对性、系统性、实用性和持续性，对日常生产具有实质性的指导意义;还要注意创新形式，使安全教育具有知识性，增强趣味性，寓教于乐，让员工感兴趣，在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，进一步升华到“我会安全”的境界。

　　(六)安全管理队伍要走专业化路线

　　安全队伍，是单位安全监督管理的核心力量，是安全制度制定、安全措施落实检查、安全技术宣传推广、安全生产监督检查的专业人员。可以说，能不能实现安全发展，在很大程度上将取决于安全人才。

　　因此，安全管理队伍必须强化专业水平，通过四项措施，实现专业化管理。

　　1.选好人

　　要通过专业技能考试、管理能力测评，选有能力的人，选愿干事的人。

　　2.留住人

　　通过薪酬待遇和岗位晋升，引导更多安全素质较高、勇于创新、敢于监管的人才加入到安全管理队伍。

　　3.建立健全机制

　　加强安全队伍的考核、管理和指导，健全竞争机制。4.加强安全队伍的教育培训

　　增强安全意识，扎实安全技术，掌握应急方法，熟悉安全法律法规。只有重视安全人才，实行安全队伍专业化建设，才能使安全队伍成为一支拉得出、打得响、过得硬、吃得苦的专业队伍，推动安全管理水平不断进步，从而确保企业安全发展、长效发展。

　　四、结论

　　优秀的安全管理绩效，是领导的希望，是安全干部的心愿，是每一位员工的期盼。企业要安全生产、长效发展，就必须通过有效的宣传、沟通、垂范、检查、考核、活动等方法，打通思想、平台、文化这三个通道。树立正确的安全效益观，赢得领导支持，吸引员工参与，并通过创建管理平台，改进方式方法、丰富文化活动等一系列措施，安全制度、文化、纪律、过程控制将得到广泛支持和积极参与，安全管理绩效将不断提高。