浅议加速推进审计信息化的重要性和策略

　　随着信息技术飞速发展，信息化管理方法已被运用到各个行业中，这极大地促进了我国现代事业发展，而审计工作是我国现代事业建设发展的重要组成部分，通过审计信息化的发展，改变传统的审计模式和观念，提升了审计效率和质量，确保审计工作与时俱进、协调发展‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　加快推进审计信息化建设，是发展审计事业、提高审计工作效率、加强审计质量控制、满足审计人员岗位要求和职责的迫切要求‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　一、加速推进审计信息化的背景

　　云计算、大数据等新技术的应用给各行各业带来了深刻变化，并且还在高速发展‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 这种信息化发展和变化促使审计工作、审计人员、审计技术及安全性必然向信息化发展。

　　(一)政府部门各类信息系统平台的建立，要求审计工作信息化

　　在河南省审计厅组织的“放管服”改革审计中，对县级信息系统平台进行了统计和填报，平均县级政府各部门使用信息系统平台多达100个左右(不含各单位使用的财务软件)，如税务局使用的金税系统、财政局使用的非税征收管理系统、扶贫开发办公室使用的全国扶贫开发信息系统等。 这些信息系统的使用要求我们必须开展计算机审计，要对审计对象基础数据进行采集转换、整合分析，发现疑点，精确延伸，进而实现审计目标。

　　(二)生产企业已经趋于标准化流程、机械化智能化作业，也必然要求审计工作信息化

　　随着科技发展，生产企业计算机自动化和数字化已经逐步代替手工操作和纸质资料记载，而这种信息化正在应用到企业的各项业务中，所有的业务活动和信息都将在财务信息系统、业务信息系统、人事管理信息系统等各个系统中记录和监控，这必然要求在审计工作中转变传统审计模式，利用大数据审计模式，对生产企业复杂的财务数据和业务数据进行采集、转换、处理，以达到审计监督的目的。

　　近年来，审计监督领域不断扩大，被审计单位的信息化程度越来越高，一些单位如税务系统、社保系统、公安系统及财政系统的财务数据和业务数据出现大型化、超容量特征，这使我们的审计工作面临新的挑战。 如果我们的审计人员不能掌握与之相适应的审计手段，不具备与之相适应的审计能力，就无法应对主流操作系统和主流数据库，无法应对各类会计核算软件的结构和数据接口，就不知怎样采集处理数据，从而进不了被审计单位的门、打不开被审计单位的账，审计工作陷于被动。 因此，也只有加快审计信息化建设和应用，提高信息化环境下的审计监督能力，才能更好地履行审计监督职责。

　　二、加速推进审计信息化的重要性

　　(一)加速推进审计信息化建设，有力推进审计事业新发展

　　党的十九大以来，审计工作得到了各级党委、政府的有力领导和支持，社会对审计工作寄予更多期望，希望审计监督在查错纠弊、规范管理、揭露腐败等多方面发挥更大作用。 随着信息技术成为经济社会活动中工作、生活和管理的重要手段，审计工作要不断适应党和国家的新要求，满足人民群众的新期望，加快审计信息化建设已成为推进审计工作的必经之路，依靠人才推动审计，加强科技审计，通过信息化、数字化发展提高审计监督力。

　　我们必须认识到，要提高审计效率、丰富审计手段、促进审计方法改革，就必须大力推进审计信息化建设。 如果稍有停滞，不仅会影响审计在国家治理中的作用，也会影响审计事业的发展进程。 因此，无论是从被审计单位电子政务和电子商务的发展水平来说，还是从审计事业自身发展的要求来说，都迫切需要加快推进审计信息化建设。

　　(二)加速推进审计信息化建设，有力提高审计工作效率和质量

　　随着审计监督范围越来越广，从财政财务收支到各项重大政策跟踪，从专项资金到网络安全和信息化建设审计，审计人员短缺与审计任务日益繁重的矛盾越来越突出。 解决这一矛盾，单纯依靠增人增编是不现实的。 要做到应审必审，减少监督盲区，除了加强组织管理、科学安排项目、整合审计资源外，积极应用先进的信息化手段，从根本上提高工作效率和质量，是解决这一矛盾的必由之路。 近几年开展的保障房资金审计、扶贫资金审计、社保资金审计等项目，在人员配置有限的情况下还能圆满完成，都是依靠大数据审计才得以实现。 因此，审计项目想要取得好的效果，必须积极依托现代信息技术和方式，实现审计方式现代化、审计方法多样化，进而有效地提高审计效率和质量。

　　(三)加速推进审计信息化建设，促进审计人员自我提高

　　信息化技术的不断发展对审计人员提出了更高的要求，不仅包括审计专业方面，还应具备信息化、数据分析能力。 总体来讲，审计人员要逐步成为复合型人才，这也是推动信息化背景下审计模式创新的关键。 人才的缺乏逐渐成为制约审计工作信息化的主要因素。

　　目前我国县级审计机关仍是采用传统审计方式方法开展审计工作，信息化审计和大数据审计运用较少。 近两年开展同级审时，河南省审计厅根据审计署要求对全省各级预算单位的财务数据和业务数据进行采集转换，且下发统一采集转换软件，但因县级审计机关专业计算机技术人才的缺乏，部分县区还是借用第三方进行数据采集转换。 所以说，要想审计信息化工作得到快速发展，必然要求审计人员提高自身素质。

　　(四)加速推进审计信息化建设，促进审计技术的提高

　　信息化发展必然是各类软件、系统工具的开发，这就要求审计工作要根据审计对象的系统软件数据库工具、结构，编写与其对应的接口来获取数据，对获取的数据进行采集分析整理，再转换处理成审计需要的格式。 在信息化发展不统一的情况下，各类系统软件种类繁多，这些数据获取工作会耗费大量人力、物力、时间，甚至在获取数据过程中，可能由于接口不容、技术不精，导致数据在采集转换过程中出现错误，这会给数据处理分析过程带来不利影响，也会导致审计结果不准确。 同时，审计机构需要掌握审计对象大量的财务、业务数据，这样审计对象会对数据的安全性有顾虑，甚至不愿意提供数据，这也给审计信息化工作造成阻力。 所以信息化的发展对审计信息化技术及安全性提出更高的要求。

　　三、加速推进审计信息化的应对策略

　　(一)强化审计软件应用，推动审计信息化建设

　　从现场审计操作系统到目前使用的财务数据采集软件，无不说明，审计也在跟着信息化发展的步伐，不断优化计算机审计软件，创新计算机审计方法，提高审计质量。

　　作为地方审计机关，要不断提高对计算机审计操作软件的操作水平，加大计算机技术在现场审计中的运用力度，推广现场审计实施系统、审计办公系统及SQL server数据库等软件系统的应用，探索联网审计和信息系统审计，扩大计算机审计的项目成果。

　　(二)加强人才建设，推动审计信息化建设

　　为了进一步开展审计信息化工作，要培养一批既熟悉审计业务又掌握计算机、经济、工程技术知识，既具有计算机技术与审计思路相结合能力，又具有计算机、审计软件操作水平的复合型人才，建立“内培养、外引进”相结合的人才机制，使审计人员都能开展计算机审计，推动审计信息化。

　　近年来，上级审计机关不断加强对基层审计机关的培训，例如河南省审计厅连续三年开展的“导师制”培训，每年市县选派人员参加为期半年到一年的培训; 每年挑选人员到南京审计学院参加审计署组织的计算机中级培训; 同时，每年组织视频培训、网络培训，建立多种审计人才培养方式，提升审计人员业务素质，从而使审计信息化建设的发展具有坚实而长久的基础。

　　(三)创新审计方式方法，推动审计信息化建设

　　不断探索和完善信息环境下的新型审计方法，大力开展计算机审计，推广先进的审计方式方法，促进审计效率和质量的提高。

　　为保障计算机审计顺利开展，要多方面收集电子数据，深化财政电子数据共享和利用，提请各级政府出台定期报送审计电子数据的有关通知，督促各行业报送相关电子数据。 积累涉及财政、税务、公安、房产、民政等多个行业电子数据，为实现预算执行全覆盖及行业审计提供了有力的数据支撑。 要利用信息网络技术建设统一的数据共享平台，利用互联网信息渠道，建设以技术、人才和制度为支撑的系统，实现审计组织方式、审计质量控制、信息资源管理的大跨步。

　　(四)加强审计数据资源的建设，推动审计信息化建设

　　利用审中建、建中审的方式，加快推进审计数据中心和审计交换中心的建设，积极研究各专业审计数据之间的信息交换和共享，如河南省审计厅近两年在全省建设的财务数据采集系统，该项目建成后，能够将全省被审计单位的财务数据通过国家电子政务系统实时传送至河南省审计厅计算机数据中心，实行动态监控、联网审计，一旦存在疑点或者线索，就会下发当地审计机关，进而落实整改。 该系统的建设能够对财政资金适时监督，前移了审计关口，起到了预警作用，保障了国家资金的安全。

　　我们要利用信息化建设已取得的经验和技术，加快联网审计软件的研发，编写对应的数据接口，使审计软件的功能逐步与被审计单位的信息化软件相衔接，这样既可以保证审计数据的可用性，又可以保障被审计单位和国家的信息安全。

　　总之，加速推进审计信息化是适应信息技术高速发展的必然要求，是加强审计监督的主要途径。 我们要积极推进审计信息化的建设和应用，为全面履行审计监督职责、推动完善国家治理提供更有力的资源保障和技术支撑。

　　作者：张锦锦