公安应用写作课实践教学初探

　　摘要：公安应用课是公安院校必须开设的一门应用性很强的基础课程，其教学质量的高低直接影响着学生的能力和办案水平。长期以来，各公安大专院校就提高公安应用课的教学质量进行了多方面的探讨，也取得了一定的成绩，但从目前掌握的情况来看，效果不尽如人意。其问题的症结在于对课的定位存在模糊认识，授课拘泥于传统的理念和方法，只注重理论讲授，忽视实践教学，以至于培养出来的学生能力低、水平差，不能适应公安工作的要求。文章结合实际，从公安应用课教学存在的问题入手，对如何提高公安应用课的教学质量，特别是如何搞好实践教学，以及实践教学的理念、原则、方法和实践教学效果的评价等方面提出建议。

　　关键词：公安;实践教学;方法途径;效果评价

　　公安应用是公安院校开设的一门重要的基础课，这门课程掌握的如何，直接影响到公安工作文书的质量和公安机关职能的发挥。党的十九大为我国经济社会发展绘制了宏伟蓝图，胜利完成十九大提出的各项战略任务，公安机关承担着繁重的工作，这对公安民警的素质也提出了更高的要求。多年的实践证明，熟练地掌握公安应用文的方法是公安民警必须具备的基本技能，也是评判其是否称职的标准之一。因此，研究提高公安应用课的教学质量，培养学生公安应用文能力的方法及途径具有十分重要的意义。

　　一、公安应用课实践教学方面存在的主要问题与原因分析

　　(一)存在的主要问题

　　长期以来，围绕着提高公安应用课的教学质量和培养学生能力，各公安院校进行了有益的探讨，并对该课程的设置、建设和发展进行了一些改革，但从实际效果来看情况并不乐观，仍然存在一些问题，主要是：

　　1.个别学校对应用课重视不够，课程设置

　　缺乏科学性公安应用文需要政治理论、法律法规的知识，同时要具备语言文字、逻辑思维等能力，它具有综合性、理论性、科学性、实践性的特点，是学生学好各门课程的基础，因此，应该受到高度重视。但目前的情况是，一些院校对该课程明显重视不够，一是课程设置随意性大，甚至像刑侦、刑技及交通管理这些专业都没有开设公安应用课;二是有的专业虽然开设了该课程，但在课时安排上时多时少、极不规范，致使讲授、理解、实践这一学习过程不能有效进行，影响了教学的规范性、科学性和系统性，难以保证教学质量[1]。

　　2.教学质量不高，难以收到实效

　　课应该与时俱进，常讲常新，但个别教师由于种种原因与公安实践工作脱离，教学内容陈旧，教学思想僵化，教学方法缺乏创新，缺少实践教学环节，没有运用网络媒体等教学手段，传统的思维模式约束着课教学的改革，导致该课程的讲授缺乏新意和吸引力。

　　3.学生动手能力不足

　　有的人认为课浅显易懂、内容单一，一些公安文书的格式基本相同，因此不必下苦功夫学习，似乎“一看就懂”、“一学就会”，其实动起手来“一做就错”，甚至经过了很长时间的学习，有的学生连简单的通知、请示也写不好，标题上乱加标点符号的、错用文书种类的、语言文字标点符号不准确的更是比比皆是。这些问题，从表面上看，似乎反映的是学生在某个知识点上掌握的不好，实质上反映的是因缺乏实践而导致的学生动手能力的不足。

　　(二)原因分析

　　1.课程本身的特点，造成学生对该课程产生厌学情绪公安应用课不像治安课、刑事侦查课等能够结合现实生活中的案例来讲授课程内容，一些公安文书格式基本相同，缺乏差异性和趣味性，形式呆板，从表面上看学好这门课程似乎难度不大，平时好歹看看，再从网上找点资料就能应付考试。因此，学生对这门课的学习普遍缺乏兴趣。

　　2.传统的教学方法对实践教学重视不够，不利于激发学生学习的积极性公安应用课长期以来对实践教学重视不够，形成的教学模式是：定义—特点—作用—格式—要求五部曲。它虽然可以使学生获得较全面、较系统的理论知识，但随着一个接一个的文体教学不断地重复着这一单调的教学模式，使得公安应用课成为了内容枯燥无味、缺乏生动性和吸引力的课程。教师授课提不起神，没有讲课激情，但为了完成教学任务不得不机械地教，学生听课昏昏欲睡，但为了考试过关完成学业，不得不机械地学，师生之间没有共鸣，教与学之间难以产生互动，逐渐进入恶性循环，影响了教学效果，难以激发学生学习的积极性[2]。

　　3.公安应用课的学科定位不准确长期以来，一些教师对公安应用课的学科定位缺乏正确的认识。其一，忽视了课对培养公安民警综合素质的重要性，总觉得它不是公安业务课，因此对这门课程缺乏足够的重视;其二，忽略了公安应用课作为一种技能课的本质特征，把这门课程仅仅看成是一门基础知识课。因此，存在着重理论讲授、轻能力培养;重满堂灌的填鸭式教学方法、轻实践教学的倾向。

　　4.教师队伍的专业能力成为制约该课程教学质量的“瓶颈”众所周知，要提高公安应用课的教学质量，必须提高授课教师的业务水平。但从目前的情况看，教师的专业能力不容乐观。表现在，一是讲授该课程的教师多来源普通院校或社会招聘，没有经过公安基层的历练，缺乏公安工作实践经验，讲课脱离实际，缺乏公安特色;二是把握不准公安应用课的课程特点，普遍存在着用普通中的文例来诠释公安应用实践的现象。

　　二、公安应用课实践教学的途径

　　改变目前公安应用课教学效果不佳的现状，必须从正确认识公安应用课的学科定位入手，着眼于公安应用课的“公安特色”，以培养学生实际能力为教学根本目的，加大实践教学的力度。公安文书的制作同普通文书的制作一样，要有主题、材料、结构、语言和表达方式，也需要提炼主题、搜集和选择材料、合理安排结构、恰当地使用语言和确定与文体相适应的表达方式。

　　但是，公安文书的又有别于一般文书，有着其鲜明的公安特色，这种特色表现在文本构成的诸方面，例如，主题的鲜明性和标题化，材料的规定性和事实要素的填充化，结构的相对固定化以及语言的行业特点等等，尤其是制作公安文书在时间上的要求极为紧迫，在材料的搜集和选择上甚为苛刻，在语言的推敲和表达方式的运用上极为严格，这些都要求者有娴熟的业务能力和高超的水平，而具备上述能力和水平单靠学习书本上的理论知识是远远不够的，要求教师必须从公安实际工作出发，归纳各类案例，找出规律，分别将其置于特定的情境中，有针对性的进行实践教学。通过学习，学生对各类案例的处理流程及相关文书材料构成规范全面了解、熟练掌握，使之所学知识同实际公安工作相一致。因此，搞好实践教学是提高课教学质量的关键。

　　(一)转变传统的教学理念，改变教学方法，建设一支既有公安专业知识又有较高授课水平的教师队伍公安应用课的教学具有很强的实践性，它以培养学生具备较强的能力和技巧为教学目的，为了实现这一目的，必须加强教师队伍建设。

　　1.转变教学理念传统的教学理念强调以教师为中心，以课本为中心，教师的教学仅停留在“传道”、“授业”、“解惑”或一般的传授、讨论、举例上，过分注重知识的灌输，轻视能力的培养。要转变这种理念，牢固树立“以学生为中心，以培养学生实践能力为目的”的教学理念，为公安工作培养合格人才[3]。

　　2.改变教学方法教学方法是指教学活动中教师和学生进行教和学以及相互传递教学信息的方法。公安应用课的实践性属性，对教师的教学方法提出很高要求。目前，教师的教学方法大致可分为三种情况：一是部分教师在转变教学理念的同时，对教学方法作了较大改进，他们采取讲练结合，启发式与讨论式结合等教学方法，积极开展实践教学，很好地培养了学生的能力;二是一部分教师虽然采取了讲课、提问、课堂互动等教学方法，但仅仅注意到了在讲授理论知识的同时结合教学内容组织课堂训练，局限于对教材的内容进行理解思考和消化，并未注意将书本理论与公安实际结合起来开展实践教学活动。

　　三是还有相当一部分教师采取的仍然是传统的“传授式”，即满堂灌的方式进行教学，他们恪守教学大纲，死抱着教材，就教材讲教材，上课的任务就是向学生灌输知识，几年甚至几十年如一日的循环着这种教学方法，培养的学生净是些有知识无能力的庸才。教育可以造就一个人，也可以扼杀一个人，如不痛下决心，对目前一部分教师这种滞后的教学方法进行改革，非但不能培养出具有能力的学生，反而会阻碍对学生实践能力的培养，扼杀学生的才能。

　　3.充实公安业务知识近几年，我们曾对毕业生的能力进行了专项调查，一些学生反映课堂上学到的知识和工作需求不能有效的结合，有的一些文书虽然学过了当时貌似也会了，但到公安实践中写出的文书就失去了公安特色，和一般企事业单位制作的文书区别不大。教师教学中脱离公安实际是造成这种状况的主要原因。改变这种状况，必须从两方面入手，一是提高教师到基层锻炼、充实公安业务知识的自觉性和主动性，实现“要我去”到“我要去”的转变;二是搞好院局合作，建立稳固的教学实践基地，为教师深入基层提供良好的条件，同时完善制度，确定合理的工作量，对深入基层教师在生活上给予适当补贴，考勤上严格管理并纳入年度绩效考核。

　　(二)确立实践教学的原则

　　1.理论性、科学性、系统性理论性、科学性、系统性在整个实践教学中起着指导作用。通过理论知识的讲授，一方面揭示了的基本规律和原理，另一方面阐明了公安应用文体的知识，要求和注意事项。科学性则要求我们对实践教学的内容要科学论证，切忌盲目和盲从。首先要编制合理的实践教学大纲，指导整个实践教学有计划、有步骤地进行;其次要确定教学内容，使之难点、重点突出，与实际结合，与专业适应;第三，要明确目标。公安应用教学的最终目标是提高学生的技能，因此理论讲授也好，实践教学也好，都是为这一目标的实现而服务的。系统性要求我们按照客观事物的发展规律对学生的实践教学由浅到深、由易到难循序渐进，例如制作公安法律文书，要从填写接受刑事案件登记表开始，然后再到现场勘查笔录，进而到立案报告，这样做一方面学会了法律文书的制作，同时也掌握了公安机关办理刑事案件的基本流程，为将来工作打下了初步的基础。

　　2.可操作性实践教学应该置身具体的实践中，这样一来，解决实际问题的答案可能产生分歧，甚至截然相反，这就要求我们教师要有极高的业务能力和专业水准，解答学生针对具体问题产生的疑惑。例如我们可以组织学生模拟参与具体案件的侦破，听取学生对案件性质的判断以及侦查方向的确定和对犯罪嫌疑人的刻画，然后制作出相应的法律文书。教师要发挥主导作用，精要点拨，适时引导，对于学生制作的文书在质量上存在的差异，教师必须明确态度，用专业知识阐明文书优劣的原因以及修改的方法，从而得出令人信服的结论。

　　3.实践性公安应用实践性教学的出发点和落脚点，是为公安实践服务。实践能力是学生的核心素质，也是学生毕业后做好公安工作的基本要求。因此，牢固树立公安应用教学为公安实践服务的思想，在教学中无论是内容上还是方法上都要自觉地贴紧公安实践工作。

　　三、实践教学方法和教学效果评价

　　多年的教学实践证明，写好公安应用文绝非易事。一方面要求作者掌握的基本理论、基本原理，熟悉各种文体的基本格式;另一方面又要注重实践，多写多练，将知识转化为能力和技巧。

　　(一)实践教学方法

　　知识向能力的转化是一种质的变化，技巧的具备非经过大量的实践不可。因此，公安应用课教学一定要多法并用，切实树立实践教学理念，牢牢抓住训练这条主线。

　　1.精讲多练，以练为主

　　强调实践教学，并不否认理论在教学中的作用。精讲多练的教学方法打破了传统讲授法的单一模式，强调理论教学与实践教学相辅相成，要求在有限的时间内，精要地讲授理论知识，以腾出大量的时间加强实践教学，促进学生将学到的知识转化为技能。精讲不是不讲、也不是少讲，它要求教师在一定时间范围内，用准确、生动、简练的语言，科学艺术的教学手段把知识传授给学生，这是教师在教学活动中主导地位的体现也是保证教学质量的关键。

　　多练则是实践教学的重要环节，它指的是把精讲省下的时间用于训练，以达到巩固知识、提高能力、掌握技巧的目的[4]。精讲，首先要明确教学重点，围绕教学大纲确定本课程的教学目标，然后确定课程的侧重点和精讲的内容;其次，精讲要吃透教材，明确教材中的重点和难点，对教材内容做合理的调整和安排，做到有的放矢;第三，要了解学生的实际情况，明确哪些知识不但需要精讲，而且需要反复精讲，哪些知识可以略讲甚至不讲。例如初入公安院校的学生，缺乏生活阅历和公安工作的经验，习惯用生动形象的语言写公安文书，对公安文书的语言特点认识不足，写出的文书通篇充满着“学生腔”。

　　因此从文学性语言表达转化为公安文书的语言表达是教学的难点，也是精讲的关键处;第四，精讲应结合实际案例与多练同时进行。例如，在讲现场勘查笔录时，结合具体案例，根据文书制作的格式，教师可设计下列问题：

　　(1)现场勘查笔录的正文应包括什么内容?记录的核心是哪部分?

　　(2)在记录中心现场的情况时，需要记录什么内容?哪些内容是重点?在设计问题时，要合理安排问题的难易程度，充分体现问题的难易度、层次性和逻辑性，启发学生用学到的知识解决实际问题，经反复练习，最终将知识转变为能力。多练，可以采取多种方法进行。

　　(1)仿写训练。在精讲了公安文书的规范、格式、语言风格以及内在结构等知识后，可以组织学生进行仿写训练，这是学习公安应用文的必经之路，也是快速掌握公安文书制作方法的有效途径[5]。

　　(2)文案评改。一是对公安应用文中有瑕疵的文案进行剖析、分析、评价，以帮助学生直面这类文书的不足，从而深化对该类文书理论知识的理解，掌握该类文书的。

　　二是对学生实践中出现的问题进行有针对性的讲评，从理论层面上加以分析，从技术层面上予以解决，这是将学生的知识转化为技能的“催化剂”。

　　2.联合训练法

　　所谓联合训练法，就是根据公安应用这门课程具有综合运用其他学科知识的特点，在其他学科授课时涉及到公安应用文书部分时，与其他学科教师密切合作，同时进行公安训练的方法。例如《刑事侦查》课讲到现场勘查内容时，虽然犯罪的性质不同，现场勘查的主要内容也不同，笔录制作的重点各异，但笔录结构和要履行的法律手续时大致相同的。《公安应用》课就可以同《刑事侦查》课搞联合教学。《刑事侦查》课的教师讲如何勘查现场，而《公安应用》课的教师讲如何写好勘查笔录，然后把学生带到模拟现场实地勘查和制作笔录。

　　这样，既讲授了现场勘查的知识，又进行了现场勘查笔录的训练。现场勘查笔录中的“空间说明”是一种难度较大的方式，要求学生必须把现场的空间方位等情况转换为语言文字，而这些文字又要通过学生的头脑转化成空间方位。学生必须在从“客观空间”到语言这一难点上下功夫。另外，在空间说明的同时，还要记录许多实物或实物的各个部分，记录时不能见到什么写什么，要求学生把空间同时存在的事物分出先后顺序，把空间模式序列变为文字的纵式序列，依次写出来，这就为学生提供了面对实际情况锻炼能力的机会。

　　联合训练的方法可以使各公安学科知识互相补充，衔接自然，解决了多年来各学科的知识既交叉又脱节的问题，便于学生把各学科的知识衔接起来，形成完整的知识链，从而提高他们的综合实践能力。综上所述，提高公安应用课的教学质量是一个系统的工程，必须多管齐下、各方努力，单靠某一种方法难以取得实效。

　　但这其中建设一支高素质教师队伍是关键。邓小平同志曾经提出：“一个学校能不能为社会主义培养合格人才，培养德、智、体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在于教师。”因此，我们要紧紧抓住加强教师队伍建设，提高教师业务能力这个关键，充分调动教师的积极性和创造性，统一思想、统一认识、更新观念。

　　参考文献：

　　[1]刘洪海.浅谈高校应用文中存在的问题及对策[J].求知异刊，2014，(8).

　　[2]辜静波，李红慧.关于公安应用教学模式改革的思考[J].教育与职业，2009，(20).

　　[3]王东庆.公安应用教学中的精讲多练法[J].公安教育，2010，(5).

　　[4]韩亮.高校应用文课教学存在的问题及对策分析[J].赤峰学院学报，2015，(6).

　　[5]火兴彩.应用文教学中的问题及策略的探讨[J].现代职业教育，2016，(3).

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