爱余兰特色高等教育的分析及借鉴

　　摘要：文章以爱尔兰高等教育体系的特点出发，分析了其以学生为中心的办学理念、以德育教育为引领的教学环境、以支柱产业为导向的人才定位、以理论联系实际为路径的人才培养体系、以创新创业为抓手的创新教育、以教学质量为主轴的保障体系，以上教学特色的分析对于促进我国高校跻身于世界一流大学的建设、深化高等教育教学保障体系的构建、推进高校产学研深度合作的进度等方面具有校高的借鉴意义。

　　关键词：爱尔兰;高等教育;办学理念;人才培养;教学质量保障

　　爱尔兰拥有世界一流的教育资源，被誉为“圣人与学者之岛”，是全球国民受教育程度较高的国家，到现在为止，已有超过60%的爱尔兰人接受过高等教育，进阶于高等教育普及化阶段。它拥有源远流长的教育历程、卓越的教育声誉，爱尔兰的教育质量在欧洲名列前茅。爱尔兰的高等教育学院少而精，拥有44所高等教育机构。目前，爱尔兰高等教育机构主要由7所国立大学(University)J4所理工学院(InstituteofTechnology)、6所教育学院(Col-legesofEducation)以及一系列独立的商务和职业培训科学院组成。2016年，笔者在爱尔兰进行了为期一年的访问学者生涯，特色鲜明的爱尔兰高等教育在推动国家发展、培养精英人才等方面，对我国高等教育的发展具有一定的借鉴意义。

　　一、爱尔兰高等教育概况

　　爱尔兰高等教育的主体是由大学和理工学院构成的二元系统，它们的办学理念及教学目标各不相同大学的主要分工是向社会提供正规的学位教育，包括学士、硕士、博士学位;而理工学院的任务主要是面向社会经济生活的，服务于社会的经济建设，为社会各行业培养急需的实用型人才。理工学院也提供从职业培训、大专、本科、硕士、博士的各级人才的培养，进而促使更多的人拥有接受高等教育的权利和机会。这两个教育系统所具有的自治权也不同。

　　大学拥有高度的自治权，拥有对课程的设置及学历学位的授予的完全自主权;而理工学院在此方面则要受国家高等教育有关部门的批准方可执行，但是都柏林理工学院(DIT)是个特例，它是唯一一所享有与大学基本等同的权利的理工学院。爱尔兰高等教育机构的学历、学位分为不同的等级。学士阶段:一年证书(OneYearCertificate，OYC)，两年国家证书(NationalCertificate，NC)，三年国家文凭(NationalDiploma，ND)，3-4年学士学位(Bachelor);研究生阶段:一年研究生文凭(GraduateDiploma)，1-2年的硕士学位(Master);博士研究生阶段：3年博士学位(Doctor)。

　　二、特色鲜明的爱尔兰教育

　　爱尔兰高等教育具有以学生为中心的办学理念、以德育为引领的教学环境、以支柱产业为导向的人才定位、以理论联系实际为路径的人才培养体系、以创新创业为抓手的创新教育、以教学质量为准绳的保障体系，这一完备的髙等教育体系使爱尔兰在短短10年由落后封闭的“欧洲的农村”转型成为欧洲最富的国家之一，为“凯尔特(Celtic)虎”提供了坚实的人才基础和技术保障。

　　1•以学生为中心的办学理念

　　博洛尼亚进程(BolognaProcess)，是29个欧洲国家于1999年在意大利博洛尼亚提出的欧洲高等教育改革计划，该计划的目标是整合欧盟的高等教育资源，打通教育体制16]-[8]02004年，在众多欧盟国家中，爱尔兰率先颁布了全国统一的教育资格认证等级，该体系一共分为10级。其中，1-5级为基础教育阶段，6级以上即为上文所提及的学士阶段、硕士阶段、博士阶段的若干等级。爱尔兰的高等教育凸显了以人为本的办学理念，形成了灵活多变、富有弹性的教育体系。

　　从高中开始，学生就对自己未来的职业生涯有了基本的规划。对于高中一年级的学生有两种选择:一是根据一年的单位实习经历以及导师建议，同时考虑个人的兴趣爱好以及学习能力自主地选择专业，进而完成高等教育不同阶段、不同等级的学习;二是直接工作，然后可以边工作边继续接受高等教育，并且所有学生初次接受高等教育是完全免费的。这种教育体系打通了普通教育、职业教育、高等教育、终身教育之间的屏障，使各类型的教育处于一个共同的大平台之上，不同的学习者在不同阶段根据自身的实际情况自主地选择受教育的程度，并且这一程度不是永恒不变的，可以随着学习者的境况而发生改变，为他们最终获得高等教育提供了强有力的保障条件，这就好像是一架贯穿从普通教育到高等教育的高架桥，其中有多条路线相互穿插，但最终都能到达目的地。这种灵活的教学体系适应了学习者个性发展的需求，提供了阶梯进步式的受教育模式，使更多的人可以得到接受高等教育的机会，在很大程度上提高了全社会国民受高等教育的比例。

　　2.以德育为引领的教学环境

　　从20世纪60年代开始，爱尔兰的高等教育工作中德育教育逐渐显露锋芒，主要是因为当时由于各类民权运动经常发生，甚至在政府、医疗等领域相继出现了一些伦理道德事件，这在很大程度上使社会群体越来越认识到德育修养对人才培养的重要性，大学教育最重要的其实并不是专业知识的传授，而是德育教育的熏陶，德育教育不成功甚至会影响到社会发展和社会稳定。

　　为此，爱尔兰先后提出了开展德育教育工作的措施:一是所有高校应该把立德树人的教育工作作为整个教育体系的最重要的组成部分，从教学目标到人才培养方案到具体教学内容无一不体现出德育教育的内涵;二是高校内从硬件设施到软件细节，从教师到学生，处处都营造出一个充满德育教育内涵的文化环境，为学生提供了一个实景的教育环境;三是德育教育工作不但是德育教师的专属工作，而且是属于所有教师包括专业教师的共同职责，通过所有课程的相互结合，进而实现对学生的全方位灌输和渗透;四是中学以及高校的德育教育工作不是单调的课堂传授，在很多情况下是通过参加社会服务性的活动及讨论来实现的;五是在爱尔兰的髙校中，设有法律、心理、道德等方面的咨询辅导机构，如果遇到相关问题，学生可以到不同机构寻求心理帮助。基于以上措施可以看出爱尔兰的德育工作具有很好的渗透性和层次性，整个德育工作强调的是润物细无声，是一个循序渐进、潜移默化的过程。

　　3.以支柱产业为导向的人才定位

　　从20世纪90年代开始，爱尔兰在短短的十年时间里，从欧洲最贫穷的国家之一摇身一变成为欧洲最富有的国家之一，这样的经济奇迹靠的是什么?靠的正是掌握国家命脉的高科技支柱产业，如信息产业、商贸产业等。那么又是什么支撑着这些产业支柱的发展呢?答案是紧紧围绕着促进国家经济发展的支柱产业的高等教育。应该说促使奇迹发生的原动力是国家持之以恒地对教育事业的高投人，重视高科技发展以及医学、商贸等专业的高等教育人才培养目标⑼o软件、信息、医学、商贸、旅游等专业的人才定位促使理工学院的首要任务就是培养社会急需的支柱产业的专业人才，同时理工学院的科研任务更多的是与企业对接，研究完成企业产品所需的技术或者研发新的产品。

　　因此对于理工学院无论是从课程的设置到最终对学生评价都需要有相关企业经历的人员参与，甚至有的课程的考核由两部分内容组成，即学校的理论内容以及企业的实践内容。学生的毕业实习环节完全在企业中进行实际演练，让学生能够提前进入真正的工作环境中。可以看岀教学的各个环节中都渗透着人才培养的目标是与企业对接，培养适合支柱产业得以持续发展的合格人选，甚至是企业家。为了满足人才培养的需求，师资队伍必须与之相匹配，理工学院中80%左右的授课教师具有企业背景，因此这样的教师在讲授专业知识时不仅仅是讲书本上的知识，而同时能把相关的应用实例介绍给学生，理论知识与实践案例的紧密结合使学生无时无处不感受着企业文化与思想。

　　4.以理论联系实际为路径的人才培养体系

　　在爱尔兰的高等教育系统中，不仅理工学院注重学生动手实践能力的培养，在此方面大学也是同等重视。从大学一年级开始就有意识地培养学生独立自主地解决所遇到的问题[1，KI2]o高等教育机构中所开设课程的教学课时分布主要由四个部分组成:课堂讲授、辅导答疑及习题研讨、实验与实践、学生课下自学。可见学生课下自主学习的比例几乎占据了总学时数的一半，这与我国大学课程的学时相比，学生自主学习的时间太少了，大多数学生完全依靠教师上课讲解。爱尔兰的髙等教育更注重学生的自主学习意识和自主学习能力的培养。很多专业课都没有指定的教材，教师提供给学生的就是上课的PPT以及一系列参考书籍，所以课后作业也就不存在我们所说的练习册的作业题，而是以Assignments来替代。

　　Assignments有小有大，完成小的Assignments大约需要一周的时间，有的需要一个月，大的Assignments甚至需要近一学期的时间才能完成。而有的Assignments不是一个人就能完成的，有的需要3-5人组成一个小组，每个成员各司其职，共同完成一个Assignments0在通常情况T，Assignments没有标准答案，学生要通过查阅参考文献、设计总体实验思路、实验验证环节、结论及分析等几个环节完成。其实这就是科学研究的最基本的步骤，也是解决实际问题所需的最基本的技能。除了Assignments，还有Papers和Reports这两种作业形式:Papers是查阅大量参考文献后的综述或者总结，锻炼的是学生查阅文献以及阅读文献的能力;Reports是学生针对某一实践活动之后的总结报告，锻炼了学生总结以及口语表达能力。

　　爱尔兰高校第三年是学生走进企业进行实习实践的一年，在与其专业相匹配的岗位工作3个月到6个月，有的专业甚至还要延长至一年，在实习期间，学生真正地进入企业中工作，与员工一样上班、工作、住单位宿舍，学习与同事之间如何协同合作、与上级之间如何沟通等，有的企业甚至给实习学生发放工资，这与我国的参观性质的实习是完全不同的。所以实习不但是所学知识的具体应用，而且锻炼了学生进人社会如何应对各种问题的自立能力，是一种全面能力的锻炼过程。

　　所有学生实习结束之后需要上交实习报告，报告的内容包括整个实习过程的学习经历、实践经历、实习总结，实习单位将会针对他们的实习表现和实习报告对其进行考核，只有实习合格的学生，才能进入本科第四年进一步深造。这种完全进驻企业的实习培养了学生的综合素质，及时发现学生毕业后进入企业所遇到的不适而进行适当调节，给学生真正进入企业一个缓冲，同时也为他们真正进入企业做了很好的铺垫，将会比较轻松地应对真正进入企业遇到的问题。

　　5.以创新创业为抓手的创新教育

　　创新是引领社会发展的第一动力，爱尔兰的所有高校都非常重视创新精神的培养，并且以创新创业为载体，激发了学生的创新精神，提高了学生的创业意识。课上传授专业知识、深化创业精神，课下为学生提供全套创业支持和指导，这是爱尔兰高校不得不提的一大特色W高校、社会积极采取各种举措来支撑学生的创新创业的顺利开展，这主要包括基于工作的学习、创业孵化项目、学徒制和教练辅导、设立总统奖和开展全国性比赛等。创新创业孵化园是爱尔兰所有高校共同的特色，在这里学生可以把自己的创新想法转化为真正的产品，国家以一定的资金扶持，帮助他们建立初创公司，使他们发明的产品进行市场化运作。

　　在此方面，爱尔兰高校有着丰富的经验和成功案例，如Intel.HP.华为等来自世界各地的一些跨国公司均在爱尔兰各髙校设有研发中心，并且还有庞大的科研项目的合作，这些知名企业与高校的合作为学生的创新创业搭建了坚实的发展平台，为学生提供了足够的资金、经验、人力的支持，极大地促进了学生创新创业能力的提升。6-以教学质量为准绳的保障体系教育教学质量是学校发展的核心，是学校生存和发展的生命线。爱尔兰整个国家从上到下都十分关注教育教学质量，政府和学校双管齐下，形成了内部、外部双重质量监管体系。在政府层面上，国家制定了质量和学位法案，法案从多个维度，分别对学士、硕士、博士等三个阶段的学习结果和学分进行了界定，主要包括“知识的掌握和应用能力”“解决复杂实践问题的能力”“人际交往能力”“自主进行终身学习的能力”“推动文化技术的创新能力”等。

　　国家设立有专门的教育教学质量管理委员会，他们主要以法案为标准定期对国内所有高等教育机构的教育教学水平进行检查和评估;同时，高等教育局则主要根据与各髙校签订质量保证契约的完成情况进行绩效管理，对于未满足契约要求的教育机构将会减少10%的办学经费，进而督促高校加强教学水平的提升和教学质量的管理。在学校内部层面上，规定了毕业生要具备的核心要求，即知识探寻的能力、企业实践能力、创新创业能力、协同合作能力、社会公德责任意识。

　　各高校设有专门负责质量管理的部门，主要负责人才培养的整个环节，包括专业设置、课程实施、考核评价等。考核评价环节非常严格，要求与校外企业的管理人员以及学生代表参与考核，这就完全保证了考教分离，能够客观准确地对学生进行评价，也为学校的教学质量起到了强有力的把关作用。爱尔兰髙校成绩评定标准如表1所示。爱尔兰还从思想上对全体教师进行了提升，学校的质量监管和保障不仅仅是教务部门和质量管理部门的职责，而是全校所有部门、所有教工成员包括科研等部门共同的职责。在教学质量监管和提升方面，所有人员都要参与其中，不分彼此。这样从上到下、从内到外的严格的质量监管体系保证了爱尔兰高等教育教学质量的监管和提升。

　　三、对我国高等教育的启示

　　爱尔兰自1963年进行教育改革以后，高等教育取得了举世瞩目的成就，尽管我国与爱尔兰存在经济、文化、教育等诸多方面的差异，但爱尔兰高校教学中注重德育教育、注重理论联系实际、注重学生能力的培养等很多经验对我国高等教育的改革与发展有积极的借鉴意义。我国的高等教育更加侧重于理论知识的讲授，而爱尔兰的德育教育却是直接灌输及间接熏陶的全方位的渗透，近几年，我国也逐渐意识到应试教育的弊端，除了课堂教学，在课堂之外的基于慕课等线上教学也积极开展丰富多彩的道德实践活动，从而提高德育的效果。在教学内容中，也不断地挖掘及融合了更多培养学生民族自豪感及强烈使命感的思政案例，增强了学生的民族自信心。

　　我国高校众多，但应用型高校较少，即使是应用型高校，也缺乏和产业之间的联系，因此要鼓励高校具有不同的办学理念、不同的建设特色、加强和企业之间的合作;我国高校注重科研，科研的产岀结果也很丰硕，但是在科研成果转化为产品方面较为欠缺，因此可以借鉴爱尔兰高校面向产业的办学思路，促进高校研究向实际应用的转化、促进高校创新创业的提升;由于我国目前的教育教学质量评价标准及保障体系还不太完善，因此众多高校的教学质量差异较大，这方面可以借鉴爱尔兰的内外双重质量监管体系，确保髙校教学质量不断提升。

　　参考文献：

　　[1]HigherHducationAuthority，CreatingIreland'sKnowledgeSociety:ProposalsforHigherEducationReform[R].ReportDECDReviewofHigherEducationinIreland，2004.

　　[2]MichaelCarone，EducationinIreland:PastSuccessesandFutureProblems[J].PerspectivesonBusiness&Economics，Ireland:TakingtheNextStep，Volume19，2001.

　　[3]TheIrishUniversitiesQualityBoard，institutionalReviewrichUniversitiesHandbook[EB/OL].http：//www.iuqb.is/info/iriu.aspx.2010-09-15.

　　[4]CareersandOccupationalInformationUnitTrainingandEmploymentAgency，HigherEducationCoursesinIrelandNorthandSouth[R].2002.

　　[5]TheHigherEducationandTrainingandAwardsCouncil，AnAnalysisofDegree，DiplomaandCertificateAwardsinIreland，1998to2002[R].2002.

　　教师评职称投稿论文：高等教育市场化——回望与前瞻

　　[摘要]基于高等教育市场化这个命题，不论是国内或国外，已经有许多的讨论。英美等国从20世纪80年代就开始在高等教育领域进行了广泛的市场化改革;我国关于“教育产业化”的提出大致始于90年代初。在过去多年的高等教育体制改革中，无论在理论上还是在具体实践中，存在着许多令人困惑的问题，尤其是高等教育能否“市场化”成为一个敏感的话题。在公共教育资源的供给相对于社会大众的需求存在很大差距的背景下，“教育市场化”时常成为政府推卸公共责任、摆脱财政困难，高校乱收费的代名词。