国企党建工作考核评价机制的探索及思考

　　摘要：国有企业建立科学的党建工作考核评价机制是新形势下创新国企党建工作管理模式的有益探索，是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。面对新形势、新任务，进一步加强国有企业党建考核评价工作，更为全面、客观、公正地对国企党组织履行管党责任的情况进行科学评价，使党建目标考核由“虚功”变“实做”，对全面提升党的建设科学化水平具有重要的战略意义。

　　关键词：国有企业;党建工作;考核机制;探索

　　近年来，在国有企业改革发展的进程中，国有企业党建工作紧密结合形势发展变化不断深化和细化党的建设工作，取得了一定的实际效果，但长期以来，由于党建工作考核评价机制缺乏科学性、系统性和创新性，给党委从根本上考核、把握和指导全局各单位的党建工作造成了一定困难，探索如何在国有企业中建立健全科学有效的党建工作考核评价机制，如何有效推进国企党建工作科学化、制度化和规范化发展，有深远的意义。

　　1 增强国企党建考核的必要性

　　党的十八大报告中强调：“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。党的国企组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强国企党建考核评价工作，努力形成一套规范、严谨、有序的管理考核机制，有助于国企党建工作规范化、制度化、科学化，并能激发各方面的积极性，进一步扎实基础工作，提高党建科学化水平。

　　随着国有企业改革的不断深化，国企管理越来越制度化、精细化、效能化。国企党建工作是国企工作的重要组成部分，建立完善的融入企业整体目标管理的科学评价体系成为客观要求。同时，国企党建工作因工作性质的特殊性，长期以来其评价内容缺乏与中心工作的关联参数，评价办法偏重于主观形式，使党建工作的评价结果与企业生产经营的评价结果同比性较差，评价结果的应用范围和力度较小，导致国企党建工作的重要性在实际工作中得不到应有的体现，经常出现党建工作与企业生产经营工作不兼容的情况，进而影响了党组织的实际地位和作用的有效发挥。因此,从加强管理和提升创新的角度，都有必要开展考核工作。

　　2 当前国企党建考核评价工作存在的问题

　　目前，在国企党建工作考核评价中，有很多实施考核的单位是在当年年终对被考核单位进行一次性考核，并且年终的考核多数采取组织一批考评人员，集中半天时间，“走马观花”式地进行检查;在评价方式上，一般采取“听一听、问一问、查一查、看一看”方式，把评价工作建立在考评资料台账上，考评工作变成了考评档案;在评价打分上，基本上采取扣分的办法，没有做的就扣分，至于做得怎么样却不考虑。这使得考核制度的反馈作用未能得到充分发挥，考核评价的结果与工作实绩存在着一定偏差。

　　党建工作的考核目的就是激励党员，以进行鞭策促使其改进工作。而合理的考核结果运用是提高考核工作影响力，保障考核工作权威的重要途径。有些地方针对考评结果的运用，仅仅是通报表扬或批评一下单位或个人，有时则有证无奖、有奖无罚或无罚无奖，对于更深层次的如凭成效论英雄、凭实绩选人用人等还运用得不够。另外，考评结果缺乏刚性转化，考评结果未与干部提拔任用结合。有的国企只是将考评结果作为一个方面的依据，有的干部提拔使用甚至与党建考评根本就是两码事。所谓的以实绩选人、凭德才用人，实际仍然是凭领导的印象选人用人。 3创新党建工作考核评价机制的分析

　　3.1 入融合现代管理理念和方法，创新党建考核方法

　　借助现代绩效管理理论探索和推行党建工作。构建党建工作的考核评价、流程控制等体系。党建工作绩效管理，形成“目标确立、指标分解、压力传递、绩效考核、持续提高、循环推动”的党建工作闭合管理流程，实现党建工作规范化、科学化。以项目化管理方式推进党建工作的落实。提出项目→拟定方案→立项报批→组织实施→跟踪检查→总结推荐→评比奖励，对项目进行实施和管理，有效激发推进党建工作的内在动力，不断拓展和延伸党建工作创新的广度和深度。引入国际质量管理体系创新党建模式。是一种创新的、有意义的探索，引入国际质量管理体系PDCA循环的管理模式，使党建工作有计划、有执行、有检查、有改进，有助于实现新时期国企党建工作科学化、规范化、标准化和信息化方面发挥积极有效作用。

　　3.2 合理规范考核程序，严明纪律确保公正

　　按照“一步到位不声张、一杆标尺作衡量、一竿子插到底”的原则使考评流程做到规范化，把日常督查与年终考核相结合并运用到考核方式中，主要采取的方式为：查阅台账、座谈交流、实地查看等，既要对以往的党建工作进行检查，同时也深入所属国企扎实开展调研工作;既注重党建工作的软硬件建设，也听取党员群众对党组织建设的意见和建议，有利于对党建工作落实情况进行客观分析。勇于打破常规，在考评前，不准提前泄露考评时间、地点;坚决杜绝“人情考”“关系考”现象的发生。在考评结束后，对考核认定结果进行分析研究，把结果反馈与接受复核结合起来。要将考评结果及时向被考评单位做出反馈，并让被考评单位参与到复核当中，使考评与被考评做到相互印证，避免考评争议的发生，这样能够有效地解决如何“考”的问题。

　　3.3丰富考核评价形式。

　　一是健全动态考评机制在年终、届中、届末等定期考核方式基础上，通过听取情况汇报、开展明察暗访、加强督查巡视等措施，进行不定期、随机考核，全面了解党建工作考评机制的落实情况，为年终总评提供第一手资料。对考核对象提供的相关资料和群众反映的情况和问题，要采取实地了解、随机询问、明察暗访等方法和途径进行全面掌握，避免弄虚作假、应付检查考核的现象发生。二是是探索建立网络党建考评机制。进一步探索创新“网络化党建平台”，借助信息网络的传播技术和数据库管理系统，对国企党建工作考评进行有效的探索，如实行网上适时测评、电视新闻媒体述职的方法，为全面考核提供准确依据。

　　3.4 加强考核评价结果运用

　　考核结果的运用是实施考核的最终目的，科学运用考核结果则是搞好考核的关键环节。一要及时通报反馈。要在考评结束后，要把结果以书面形式向考核评价对象通报反馈，主要内容应包括主要成绩、存在的主要不足和今后的努力方向、考核评价中需要核实群众反映的有关问题以及民主测评、推荐得票及群众量化评价得分等。

　　二要进行督促整改。对党建工作考评结果靠后，以及在党建工作中问题较为突出的地方，要对相关党组织主要负责人实行谈话问询，并对整改落实的情况进行跟踪管理，督促落实。三是实行合理奖惩。对党建工作考核结果评定为不同等次的单位和个人做出合理的奖惩规定，并作为一项长效机制贯彻执行;另外，可以实行党建工作“一票否决”制度，凡是党建考核评为“差”的单位不能评定其他先进称号。

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　　3.5 强化考核评价工作保障。

　　一是加强组织保障。要切实加强领导，提高各级党组织对国企党建及其考评工作重要性的思想认识，逐级负起责任;要坚持将党建工作纳入全局工作考核范畴，提升考核评价的权威性，并进一步构建上下结合、部门联动、分类指导、全面考核的工作机制，扩大考评覆盖面，提高考评实效性。二是是加强舆论保障。要加大党建活动宣传力度，将国企党建考核评价相关的知识和政策规定作为宣传重点，同时，加强考评工作报道及情况通报力度，扩大党员知晓率、关注率，增强考评的公信力，进一步营造良好的考评舆论氛围。

　　参考文献：

　　[1]吴茂朝. 健全完善国企党建工作考核评价机制的若干思考[J]. 淮海文汇，2011,06:10-14.

　　[2]蔡佩君.医院党建工作模式的创新及实践[J].党史博采(理论).2018(02)

　　作者：尹 坚