如何加强建设项目的工程造价管理

　　[提要]：本文分析了建设项目工程造价管理中的关键、重点、难点，并论述在投资决策阶段、设计阶段和实施阶段中如何加强工程造价控制管理。

　　[关键词]：建设项目, 工程造价, 管理

　　[Abstract]: This paper analyzes the construction project engineering cost management of the key, key points and difficulties, and discusses in the investment decision-making stage, design stage and how to strengthen the implementation stage of the project construction cost control administration.

　　[Key Words]: construction project, project cost, management

　　中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

　　工程造价是指建设项目所花费的全部费用。建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内，保证项目管理目标的实现。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。项目的设计阶段是工程造价控制的重点，实施阶段是工程造价管理的关键。

　　1.决策阶段是造价管理的开始

　　在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。

　　1.1认真进行项目的可行性研究

　　新建的一个项目在项目建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展规划、行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源怎么样等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证明，搞好可行性研究。调查一定要深入细致、实事求是，分析要全面，编制投资估算时，选定的估算指标要力求准确，估算质量要高，只有这样，才能为决策者决定项目提供可靠的依据。

　　1.2合理进行项目的总体规划

　　总体规划设计是指导建设单位进行各类设施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市和地区城市规划要求，又要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，建设单位应委托有权威的专家进行精心设计。总体规划一经确定，就是有它的权威性，它将是指导项目各个单位工程的布局和设计。进行总体布局时，既要考虑功能分区，建筑物的间距要求，又要考虑最大限度地节约用地，尽量做到布置紧凑合理，适当提高密度和容积率，要充分利用地形地貌，以减少单项工程的建设费用。例如：长清大学园区紫薇阁项目的总体规划就充分利用了山坡地形进行住宅开发，即提高了项目的品位，又节约了可耕土地的使用费用。

　　2.设计阶段是造价管理的关键

　　设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用功能，也直接影响着工程的投资效益。一旦项目作出决策后，投资控制的关键就在于设计，作为建设单位管理人要把设计阶段的造价控制管理作为投资控制的关键点。

　　2.1优选设计单位

　　选择好的设计单位是取得优质设计的关键，建设单位应在委托前对设计单位进行资质审查，并对实际的技术力量进行深入考察了解，确定适合建设项目特点和要求的设计单位。

　　2.2项目管理人员积极地影响设计、控制造价

　　过去，人们总认为设计只是设计单位的事，建设单位无能为力，这是非常片面的的。近年来有了项目管理公司参与管理，管理人员应该从设计委托开始就参与进去，并根据总体规划、投资规模、使用功能、建造标准提出限额设计要求，主动地影响设计，进行重点控制。

　　2.3认真进行图纸会审

　　施工图完成后，在施工准备阶段，应组织设计、监理、施工单位对施工图进行认真会审，使设计中的问题通过会审记录得到尽早解决，避免集中到施工过程中发现，影响工程工期和质量，造成不必要的浪费，引起工程造价的变化。

　　3. 工程招标阶段是工程造价管理的重点

　　3.1推选工程量清单招标投标

　　建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须是具有较强的预算业务知识，而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。

　　3.2合理确定标底

　　标底的编审工作是招标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标得所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，所以，必须以科学的态度对待这项工作。

　　3.3公平公正综合评标定标

　　在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往知保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。

　　4.施工阶段是工程造价管理的难点

　　施工阶段是建筑产品形成阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以施工阶段的造价管理是难点。

　　4.1控制材料用量，合理确定材料价格

　　在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般约占预算费用的60%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工结算提供有力的依据。

　　4.2严把变更关，将工程预算控制在概算内

　　在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

　　4.3严格现场签证管理，掌握工程造价变化

　　在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价 心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。

　　4.4做好施工记录，为工程结算提供可靠依据

　　由于建筑工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容，这样我们甲方必须做好施工记录，为依据工程结算提供可靠的依据，避免乙方提出不合理的索赔。

　　5.结算阶段的造价管理，要严格把好审核关

　　在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。

　　结束语：

　　综上所述，进行项目切实有效的投资造价控制，必须从项目研究决策、专业设计、经济技术、施工组织、合同管理等多方面采取措施。工程造价管理不仅仅是个经济问题，它是一集经济、技术与管理为一体的综合学科，所以建设单位项目的工程技术员应与造价管理人员相结合，从设计优化、工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工结算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。在工程建设项目全过程管理中，把造价管理工作作为一项核心工作来抓，真正在保证质量目标的前提下，降低工程造价，提高经济效益。

　　参考文献：

　　[1] 秦茂玲. 建设工程造价控制的研究与应用[D]. 重庆大学, 2008, (05) .

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　　[3] 李露梅. 工程建设项目设计阶段工程造价控制研究[D]. 天津工业大学, 2008, (09) .