浅析电网工程项目施工技术管理

　　摘 要：本文阐述了电网工程技术管理在工程施工过程中的重要地位，突出施工项目部紧密围绕业主和监理项目部的有关要求开展技术管理工作的基本内容和工作要求，提高项目管理精细化水平。

　　关键词：电网工程 技术管理 内容 要求

　　Abstract: in the paper, the grid technology management in the engineering project construction process of the important position, the outstanding construction projects department focusing on the owner and supervision of the relevant requirement projects in technology management of the basic content and work requirement, improve the level of project management company.

　　Keywords: grid engineering technology management content requirements

　　中图分类号：U415.6 文献标识码：A 文章编号：

　　1 概述

　　电力电网在电力系统中担负着电能的输送和分配的任务，其施工技术管理作为工程管理的重要部分，始终贯穿于工程施工直至投产的全过程,要为实现施工承包合同承诺展开活动，是工程施工过程中各项技术活动进行科学组织及管理，也是提高企业管理水平，保证工程质量，取得经济效益和决定企业生存发展能力的重要基础性工作。

　　下面就结合自己在电网工程项目的管理实际,谈一谈施工技术管理方面的体会。

　　2 项目技术管理主要内容和工作要求

　　2.1 组建施工技术责任管理系统

　　工程项目部成立后，组建技术管理系统，明确各级技术人员的职责。对技术责任给予明确和落实，可以为实施工程质量的控制提供可靠的保证。

　　项目部设总工程师，以及配备若干技术员的技术管理部门，在公司总工程师领导下实行技术工作分级管理。项目总工程师对工程项目的技术管理工作全面负责，拥有决策权和否决权，在技术上接受公司总工程师的领导。技术管理部门配备专业技术人员和相关管理人员若干，依照“精干、高效”和“优化配置、动态管理”的原则确定，同时人员配置要满足岗位、职责需求，满足对所属工程项目技术工作进行技术管理的需要。

　　工程施工的技术责任明确和落实，为实施工程质量的控制提供了可靠的保证。

　　2.2 施工技术调查

　　根据调查目的不同施工技术调查可分阶段进行，包括开工前、施工过程中的现场调查，必要时可根据专业需要进行专项调查。例如输电线路工程开工前踏勘现场，了解线路路径。

　　现场调查应拟定提纲，需收集的资料一般应包括：(1)有关测量报告。(2)水文、地质、地震、气象资料。(3)与本工程相关的配合工程(如煤源、交通、输变电、通信等)及本工程的主要用户的建设安排和进展情况。(4)参与或可能参与本工程建设的有关单位的情况，例如：建设单位，主、辅施工单位的情况及施工任务的划分。(5)施工地区情况及现场情况。(6)主要材料、设备、施工机具的技术资料和供应状况。(7)地方施工队伍和劳动力可能解决的数量及其技术状况。(8)类似工程的施工方案及工程总结资料。(9)其他必需收集的资料。

　　进行工程现场调查，掌握与工程施工相关的自然条件、施工条件和环境特点，提出施工安排初步建议。

　　2.3 图纸会审

　　图纸会审要求全面审核设计文件，理解设计意图，掌握工程信息，找出设计文件错漏，提出优化、改善设计建议，并及时通过业主项目部(建设单位)组织相关单位进行图纸会审工作，使得工程设计趋于更合理科学。在统一认识的基础上形成会议纪要，作为施工图修改及增减工程费用的依据，同时也作为工程竣工验收的依据。一般来说，会议明确的修改内容不视为设计单位原因造成的设计修改。发生设计变更必须遵守业主相关规定办理手续。

　　图纸会审的主要内容：地质勘探资料是否齐全;设计图纸说明是否齐全;图纸表达深度能否满足施工需要;施工图纸与设备、特殊材料的技术要求是否一致;各施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致，建筑空间是否有矛盾;标高是否有遗漏;设计与施工主要技术方案是否相适应，设备组合吊装运输方式是否可行和安全可靠;构件划分和加工要求是否符合施工能力;各专业之间是否协调;改扩建工程新、老部件之间的衔接是否吻合，施工过渡是否可能，除按图面检查外，还应按现场实际情况核实;能否满足生产、运行、安全、经济、“技措”、“反措”的要求和检修作业的合理需要;设备布置及构件尺寸能否满足其运输及吊装要求;设计能否满足设备和系统的启动调试要求;材料表中给出的数量和材质以及尺寸与图面表示是否相符;提出便于施工、降低成本的设计优化方案等等。

　　会审前由项目部按已提供的施工图等相关资料熟悉设计准备意见，并进行必要的核对和计算工作。技术员、质检员、预算员共同对施工图进行审查，并将有关工程量的异议(分别在施工图中不同图号对比以及施工图与招标图对比)，采用施工方法引起的费用变更等审查意见进行对比、讨论。由项目部作出详细记录、整理汇总。

　　2.4 施工测量

　　施工测量是设计与施工之间的桥梁，贯穿于整个施工过程中，是施工的重要组成部分。工程测量包括：测量及量测，也就是放线和监测。根据时间先后,工程测量分为施工复测及控制测量、施工放样及检查测量、竣工测量三个阶段。项目部需选用及管理测量仪器设备，进行工程施工全过程的测量。

　　严格执行测量工作双检制。凡接桩复测、施工放线放样检竣工测量等都必须进行双检，即复核测量。一个测量组先后用不同方法测量，核对结果或两个测量组分别测量、核对结果。

　　2.5 编制施工组织设计

　　施工组织设计是全面指导企业施工生产的重要的经济技术文件，编制施工组织设计以达到公司资源的合理利用和优化配置，为项目工程作出全面安排并指导均衡施工，达到施工优质、高效、低耗、安全文明和环保的目的。

　　电网工程对施工组织设计的内容，一般主要包括:(1)编制依据。依据初步设计、主要施工图、施工合同和施工组织设计纲要编制。(2)工程概况。包括线路路径、特点和项目工程的设计概况及工程量，项目工程沿程地形、地质、地貌和气候条件、交叉跨越、公路交通和地方材料物资资源条件。(3)施工组织机构设置和人力资源计划。(4)总平面布置方案。(5)主要施工方案、措施。包括新型基础和铁塔施工及季节性施工措施。(6)特殊施工方案。例如线路工程包括桩基、特殊土方开挖、特殊地形和基础处理，特高型铁塔、大跨越、不停电跨越施工等。(7)分部工程控制进度和总工期进度计划。例如基础、组塔、架线和接地等分部工程控制进度计划。(8)影响施工进度的主要因素分析和保证工期主要措施。(9)工程资金使用计划。(10)施工指挥机构和施工队伍驻地选择和办公及生活后勤保障安排。(11)物资供应计划。包括设备、原材料的采购、堆放和保管方式，中转站布点，各塔位设备、原材料的运输和供给方式、平均运输半径和运输量的统计。(12)主要施工机械、机具配备清册。(13)施工质量规划、目标和保证措施。(14)安全、文明施工、职业健康和环境保护目标及保证措施。(15)采用四新和降低成本措施。(16)技术培训计划。(17)竣工后，完成的技术总结初步清单。

　　施工组织设计企业内部编审完成后，按照有关要求，要加盖企业公章，报监理项目部和业主项目部审批。

　　2.6 编制专项施工方案

　　专项方案编制主要包括以下内容：(1)工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。(2)编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计等。(3)施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。(4)施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。(5)施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。(6)劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。(7)计算书及相关图纸。

　　专项方案应当由公司工程技术部门组织技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由公司总工程师签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经公司审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。对于危险性较大的分部分项工程，按照住房和城乡建设部文件《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号)的要求，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由公司组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包项目部组织召开专家论证会。

　　施工方案应按施工技术管理制度的要求编制，所采取的方案应有详细的安全措施，并依照流程经过审核和得到批准，办理有关手续，如工作票、操作票等，在过程中落实各项措施，派专人监护，确保专项施工方案实施，积极防范和遏制施工生产安全事故的发生。

　　2.7 编制作业指导书及作业要点

　　《作业指导书》按电压等级分为主网交流部分及配网部分，按专业特点细分为送电线路、变电土建、变电电气安装、常规试验、特殊试验、通信、配网工程等。

　　《作业指导书》编写的内容：按适用范围、编写依据、作业流程、工作前安全风险辨析与控制措施、作业准备、作业方法、质量控制及检验标准等主要部分来编写，重点描述施工作业方法。其中，安全风险辨析与控制措施根据人、机、料、环、法及作业顺序、作业特点分析作业危险点，制订切实的控制措施并经评估确认执行，使安全措施在施工技术指导中更具有可操作性。在质量控制措施及检验标准中需加入WHS质量控制点，使作业人员更清楚本作业的质量关健控制点。

　　在编制《作业指导书》时，结合工艺特点，应把技术节约措施落实其中，做到技术合理、安全、经济、适用。例如，钢筋、模板加工前坚持放样制度，减少返工;基础工程提高模板设计及施工质量，确保混凝土表观质量达到清水化，减少剔凿用工及由此产生的材料浪费。

　　2.8 计量技术管理

　　计量管理技术的首要任务是建立一个确保产品质量的计量确认体系，以实现对物料检测、工艺监控和质量检验的要求，还要对安全防护、环境检测及经营核算等方面计量测试工作实行有效的管理。项目计量管理技术包括项目计量器具的配备策划、购置、发放及使用管理。

　　2.9 技术标准化工作

　　技术标准是电力施工企业生产施工的技术准则, 是工程质量特性应达到的具体规范，是对质量、规格和检验方法作出的规定，也是评价工程质量的技术依据。技术标准和技术规范是实现生产标准化的主要内容,而现代化生产以及科学管理则必须要求生产必须实现标准化,所以在电力建设工程施工中必须制定和实行正确合理的技术标准和技术规范。

　　项目部对工程所执行的技术标准、规程、规范、技术文件列表，项目实施过程中是否执行所申报的技术标准、规程、规范、技术文件进行评审，找出存在问题及差异情况，提出解决建议。

　　2.10 技术人员培训

　　有组织的对工程技术人员实施技术培训，鼓励技术人员更新知识，有计划的组织技术交流和观摩，组织学习技术标准、管理文件和先进的施工技术。组织订购科技杂志、专业书籍并发放使用，组织指导工程技术人员撰写技术报告、论文和技术总结，鼓励对外交流和发表。为新技术、新设备、新工艺、新材料的使用组织专题调研，加强与外单位的学术交流活动，为工程技术人员进修深造创造条件。

　　2.11 开工报告申请

　　对照“工程开工报审表”要求，逐项检查落实，完成开工前的各项准备工作。这些工作主要包括：施工组织设计已审批;施工图会审已进行;WHS质量控制点设置表已报审;质量验收及评定项目划分表已报审;各项施工管理制度和相应的作业指导书已制定并审查合格;工程安健环策划满足要求;工程建设标准强制性条文实施计划已报审;施工技术交底已进行;本阶段安全交底已进行;施工人力和机械已进场，施工组织已落实到位;主要施工管理人员已到位;物资、材料准备能满足连续施工的需要;计量器具、仪表经法定单位检验合格;特殊工种/特种作业人员能满足施工需要。

　　在现场具备开工条件后，向监理项目部、业主项目部提报书面开工报告，获得监理、业主项目部签字确认后，开始施工。

　　2.12 施工技术交底

　　施工技术交底的目的是使施工人员了解工程规模、建设意义、工程特点、明确施工任务、特殊的操作方法、质量标准、安全措施、环境保护措施和节约措施等，做到心中有数，从而有计划、有组织的完成工程任务。

　　技术交底要明确各级技术人员交底权限，制定关键工序技术交底计划、责任人，根据不同的施工阶段和交底权限及时进行技术交底、监督技术交底实施。技术交底要进行面对面交接，所有交接人员签字确认。

　　项目技术交底要以工序交底为主，配以工序详图，各项技术措施要简洁、具体，要交给工序负责人。技术部门对技术交底工作的监督检查，要明确检查时间、抽查比例，做好检查记录和存在问题整改工作。

　　作业人员应按交底要求施工，不得擅自变更施工方法。有必要更改时应取得交底人同意。技术交底人、技术员、公司(项目部)工程部发现施工人员不按交底要求施工可能造成不良后果时应即制止。

　　2.13 现场技术指导、检查和监控

　　根据合同文件、公司和项目部管理文件对项目施工进行过程检查和监督，确保实施性施工组织设计、施工方案、技术交底顺利实施，参与特殊过程监管和工序验收工作，关键工序施工旁站，留存过程控制记录，保证工程质量。

　　施工现场应将工程的主要部位、主要结构和隐蔽工程纳入技术重点管理内容，制定“见证点”、“待检点”、“旁站监理点”，严格工序交接管理，凡是上道工序完工未经监理签证的，不允许进入下道工序施工，对其工程质量进行全面、全过程的检查。还应对现场建筑材料施工工艺技术措施,操作规程等方面进行全面检查，同时还需做到“安全、文明、环保”施工。例如，线路工程的线路复测、土石方工程的基础分坑开挖、现场基础浇筑、导线和地线的压接等都是检查和监控点。

　　2.14 技术检验、试验管理

　　项目部组建各级试验机构，按规定取得相关资格证书，选用及管理试验仪器设备，对工程使用的原材料进行检测，进行配合比设计、成品与半成品检测和试验，通过各种检测方法来验证工程施工质量。

　　技术检验的主要内容是对工程中的原材料、成品、半成品、施工用精密量具仪器等进行检查试验监督，防止错用、乱用和随意降低标准。检查项目和标准应按照电力建设施工及验收技术规范、设计图纸、有关专业标准和技术规定、制造厂家技术条件和说明书的要求执行。

　　技术检验的记录、证件应作为施工技术档案，列入工程移交资料。

　　2.15 施工变更、签证

　　工程开工前，应积极和设计单位沟通进行优化设计;工程开工后对不符合工程实际情况的设计文件应按规定程序提报设计变更申请，根据规定要求下达的设计变更文件进行施工。

　　因施工技术问题即施工单位本身原因提出的设计变更申请应综合考虑技术经济因素后才可提出申请，所有变更申请需得到设计、监理和业主签名批准后方可实施，如因图纸问题引起的变更费用达到合同的可调范围，项目总工程师应进一步落实追加费用。

　　由设计、监理和业主提出的设计变更单，应注意设计变更技术可行性，引起的费用变化是否在合同可调范围，并进一步落实追加费用。

　　接受后的设计变更单由项目总工程师签发到有效使用场合，使用人员应及时将变更标识到施工图纸上。

　　对于施工图设计有不确定因素的隐蔽工程的验收签证，除技术问题外，还必须验收并明确具体隐蔽工程量，以便计价结算。

　　设计变更文件应完整、清楚，原件应由项目部工程部或公司工程部负责整理保管，工程竣工时按要求移交。

　　2.16 环境保护、水土保持设施

　　电网工程严格遵守国家工程建设节能和环境保护、水土保持法律法规的要求，倡导绿色施工，通过采用先进的技术措施和管理手段，最大程度地节约资源，提高资源利用率，减少施工活动对环境的影响。作为施工项目部，严格落实各项环境保护及水土保持措施，配合业主项目部及咨询服务机构开展环境保护及水土保持验收工作。根据业主工程管理体制与环境保护、水土保持任务设置项目部管理机构和人员。

　　项目环境管理要求：推广通用设计，应用节能环保设备，合理选择路径和站址，应用绿色施工工艺方法。制定实施节能降耗规划，切实完成节能减排任务，加强噪声、污染物和废弃物等环保治理。例如，积极推广新材料、新技术的应用，改进施工工艺。变电工程因地制宜，采用阶梯施工，减少土方开挖量。线路工程导地线、光缆应采用张力放线技术，保护作业范围自然生态环境等等。

　　项目水土保持管理要求：《水土保持法》规定：建设项目的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。对于项目部水土保持工作，施工合同应包括施工过程控制水土流失内容;临时用地复耕或者恢复植被。将控制水土流失内容纳入施工组织设计(尤其对水土流失影响敏感区)。例如，山丘区塔基基坑开挖(尤其是影响水库、交通道路)的土要采取拦挡措施。基坑开挖(施工平台开挖)前，将表土剥离装袋，或堆放致固定地点做好拦护，供后期绿化使用(很烦，但实用，否则很难长植被)等等。

　　2.17 技术资料与档案管理

　　项目档案管理遵循 “谁主办、谁形成、谁负责”和“统一领导、分级管理、统一标准”的原则，实行“前期准备、过程控制、同步归档、分阶段移交”的管理方式。

　　项目部现场设立专职资料员，负责及时汇集、整理各种施工技术资料，做到不漏项、字迹整洁;技术负责人定期、不定期进行检查指导，确保技术资料完整正确。

　　开工前与监理、建设单位加强沟通，获取各类施工记录表格和资料填报要求。开工后根据工程验收情况及时编制资料，做好有关签证。

　　技术资料员随时把形成的技术资料，按资料管理规范要求，编目、整理、归档。各类施工记录与施工进度要同步进行，及时填写各类施工记录目录清单，编列施工进度与施工记录完成情况对照表。

　　工程竣工后的规定时间内，由项目技术负责人整理、编制竣工资料，经公司工程部审核，移交给建设单位、档案馆和公司档案室存档。

　　2.18 竣工验收和移交

　　由施工单位在工程全部竣工后提出工程技术资料、竣工图、单位、单项工程验收签证、工程结算等资料，经现场监理人员组织初验，初验合格后报请总监或建设单位组织检查，经检查验收认为同意验收，即由质监站进行项目验收。经验收合格，评定工程质量等级，签署工程验收证书，最后进行工程交接、交付使用。

　　2.19 工程保修技术工作

　　对于竣工后交付建设单位使用的工程，在使用过程中发现工程缺陷时进行缺陷原因分析，认真编制保修处理方案并交底，做好保修过程技术控制和服务。根据工程缺陷发生频率，制定相应的质量通病防范措施，提高企业在建工程质量控制水平。

　　3 结语

　　在市场经济形势下，电力施工企业在保持技术管理体系有效运行的过程中存在不少困难和问题，但只要认真对待，结合企业的特点和工程项目实际，充分调动各方面因素，各项工作落实到部门和人员，扎扎实实、一步一个脚印，那么，技术管理体系一定能长期有效运行，并不断深化和发展。

　　参考文献：

　　[1] 国家电网工[2003]153号，《电力建设工程施工技术管理导则》，北京：中国电力出版社，2003。

　　[作者简介]

　　陈瑚，男，1967年出生于广东梅县，现任广东省电力第一工程局工程师，本科学历，主要从事电力工程技术管理工作。