新农村建设的核心问题及解决之道的探索

新农村建设的核心问题及解决之道的探索
刘云鹏
摘要：党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。会后，各地围绕中央提出的建设社会主义新农村的二十字要求，轰轰烈烈开展新农村建设。
关键字：新农村  农业生产力  合作社
一、新农村概述
新农村是相对于我国传统农村提出来的，是对我国农村发展模式的一种探索，也是我国社会主义建设的一个重要的组成部分。乡风文明要求我们加快发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训；繁荣农村文化事业；扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。村容整洁要求加强村庄规划和人居环境治理；引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。管理民主要求我们在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育活动，加强农村基层组织的建设；健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度【1】。
二、新农村建设的核心问题
当前我国新农村建设主要围绕以上几个方面展开的，在如何更好的开展这几个方面的工作中，最关键、最核心的问题就是集中精力和资源发展农业生产力。在我国，农业是弱势产业，基础差、底子薄，在公共事业、社会保障、基础设施等方面，城乡差距很大。从统计报表来看，2006年国家在文化方面的投入每个公民是12块钱，但是摊到农民头上只有1.48元钱，农村的学生是城市的4倍，但是义务教育经费只占全国23%。农村的居民9亿多，但是医疗卫生资源只占用四分之一。城乡之间水、路、气、电、房，无论是水平还是质量都存在着很大的差距。在国家政策支持方面同样有很大差距，尽管国家这几年大幅度地增长对“三农”的投入，但是“三农”支出在财政当中的比重并没有大幅度增长。而且与各个国家财政对“三农”投入的比重比起来差距更大。这种差距同样体现在金融贷款方面。这几年，农村乡镇企业和农民在金融机构的贷款只占全国贷款总额的十分之一。
所以，只有抓住主要矛盾，解决核心问题，使农业生产力提高了，农民朋友的收入增加了，有了足够的财力做后盾，其他方面的问题也就容易解决了。
三、农业生产力提升途径的探索
发展农业生产力任务重、周期长，困难重重。从当前新农村发展状况来看，我国农业发展和农村工作取得了很大的进展，但和发达国家还有很大的差距。要进一步大幅提升农业生产力，缩小与发达国家的差距。就必须做好以下几个方面的工作。
（一）必须改革现有的农业体制。我国现行的城乡二元体制已经成为农业发展的瓶颈。在我国，从文化、教育、卫生、社会保障到金融机构贷款、国家财政支持等方面，城乡差距很大。比如《重庆晨报》报道，从07年5月起，根据道路交通事故人身损害赔偿标准的计算，重庆市城镇居民和农村居民，交通事故死亡赔偿标准(20年)分别为231400元和57480元。也就是说在同一起交通事故理赔中，城乡不同的受害者获赔金额不同。以上的种种差距，客观上导致了优秀人才不愿意去农村，而农村有能力的人才却大量跳“龙”门，涌向城市。缺乏优秀人才支持的农村发展就变得愈加困难和缺乏潜力。
（二）是技术人才的引进和培养。前面谈的体制问题是关键、是瓶颈，这个瓶颈的解决不是一朝一夕就能完成的，需要一个过程，需要时间。我们不能等，也等不起。最快捷的提升农业生产力的方法是吸引现有技术人才到农村去。近几年来，我国政府出台大量政策鼓励人才走进农村，这些人才迅速成为新农村建设的生力军，带领当地群众或发展特色产业，或成立农村合作社，或进行产品深加工，极大的推动了当地的农村改革和经济发展。但这些人才数量还远远不能满足农村对科技人才的需求。很多地方的农民朋友还因为不能掌握先进的农业技术而采用传统的农耕模式。
（三）引入资本或鼓励涉农企业加入到新农村建设中来。在经济全球化的背景下，新农村建设不仅要着眼国内的发展问题，还要放眼海外，积极参与国际贸易，促进形成公平合理的国际贸易秩序，便于我们进入国际市场和国际的农业产业。目前我国农民人均受教育只有7.3年，水平很低，很难做到这些。但是通过农企合作，将农村劳动力资源、土地资源和企业的资本、技术及先进的经营管理相结合，就能优势互补，实现国家目标。
（四）鼓励农村成立农业合作社。传统农村以家庭为单位，在生产上各干各的，零零散散，形不成规模，产品单位成本降不下来，也没有效益；在销售上一是缺乏专业的市场销售人员，与市场脱节，二是难以形成品牌，不容易打开销路；在融资方面因缺乏有效担保，贷款难度大；在技术投入上同样因规模上不去而导致单位成本过高。成立农业合作社，以上问题都可以得到解决，而且规模扩大后，规模经济的优势马上就体现出来了。据《人民日报》报道，海南省有关部门经初步测算，专业合作经济组织成员收入水平比一般农户高出２０％左右。
通过上述途径，解决了人才、技术、资金和规模等基本问题，就可以进一步采纳一些很好的建议，如发展特色农业、产品深加工、发展地域合作等。相信在我们不断地努力奋斗和摸索下，会走出一条有中国特色的现代化农村和农业发展道路来。

参考文献：
[1] 新农村之所以“新”的意义. http://baike.baidu.com/view
[2] 曾业松谈转变三农发展方式. 人民网.新农村.直播.人民网直播 .2010年2月9日.
[3] 广西人大代表谈新农村建设. 人民网.新农村.直播.人民网直播 .2010年3月10日

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